科创中国

吴政办发〔2024〕22号

为贯彻落实国家财政部、工业和信息化部中小企业数字化转型城市试点工作部署，深入探索数字经济与实体经济深度融合发展模式，加快推动我市中小企业数字化转型城市试点工作，特制定本工作方案。

一、工作目标

到2026年10月，推动食品加工制造、纺织服装、装备制造及零部件制造、燃料加工、基础化学品制造5大细分行业中小企业实施数字化改造，全力优化中小企业数字化服务供给、增强中小企业自主创新能力、培育中小企业数字化转型标杆、总结提炼一批“链式”转型模式，探索形成具有地方特色的典型做法及模式，助推中小企业高质量发展、推动制造业转型升级。

——推动中小企业开展数字化改造。推动320家中小企业完成数字化改造，数字化水平达到二级及以上，其中规模以上工业中小企业214家，规模以下工业中小企业106家。

——优化中小企业数字化服务供给。每个细分行业打造“小快轻准”产品及解决方案20个以上。

——增强中小企业自主创新能力。实现拟改造企业中专精特新“小巨人”企业数量达9家，专精特新中小企业数量达133家。

——培育中小企业数字化转型标杆。打造数字化转型标杆企业30家，建设数字化车间及智能工厂16个，打造数字化水平四级试点企业26家。

吴忠市中小企业数字化转型城市试点绩效目标表

        二、实施内容

        （一）做好试点准备工作

        1.摸清数字化改造需求。动员中小企业积极参与数字化改造，推动细分行业规上工业中小企业和专精特新中小企业“应改尽改”，规下工业中小企业“愿改尽改”。按照“改造意愿强、经营管理基础好、具备数字化改造基础”等原则摸底了解企业改造意愿及分布，形成试点企业摸底清单，梳理首批数字化改造试点企业，并结合实施情况适时动态更新和调整试点企业名单。

        2.搭建公共服务平台。建设中小企业数字化转型公共服务平台，集公共服务、政府监测、数据分析等功能于一体。依托平台开展试点企业和优质服务商遴选、全流程监督、评测验收、资金兑付、人才培训、供需对接、“一企一档”建设、典型案例宣传推广、“小快轻准”产品和解决方案资源池建设等工作。

        3.加强政策宣贯培训。面向全市中小企业服务系统及相关部门开展数字化转型业务培训，增强数字化转型意识和服务能力。召开全市中小企业数字化转型启动大会，宣贯试点工作方案及扶持政策。深入县区、园区开展政策宣贯和经验分享活动，解答企业问题，分享典型案例和成功经验。组织数字化服务商分行业开展培训活动，讲解数据资产入表、数字化转型基础知识，引导企业培养数据资产意识，建立完善的数据资产管理体系，提升企业对数字技术的理解和应用能力。

        4.遴选优质数字化服务商。坚持公平公正公开原则，遴选一批综合集成服务商和场景型服务商。制定服务商管理办法，遵循企业自主选择原则，根据企业需求和服务商服务成效，对服务商实行动态管理。引导服务商开发集成一批小型化、快速化、轻量化、精准化的“小快轻准”数字化转型产品和解决方案，构建产品和解决方案资源池，对池内资源应用情况进行跟踪评价和动态管理。

        （二）推进数字化改造进程

        1.开展数字化诊断咨询。坚持诊转联动，组织综合集成服务商开展拟改造中小企业“一对一”入企调研诊断，了解企业生产经营的机理、流程、工艺等，紧盯企业数字化改造痛点难点堵点，出具数字化诊断报告，梳理形成数字化改造问题、需求和场景清单。

        2.加强数字化转型供需对接。搭建“线上+线下”供需对接渠道，依托公共服务平台，提供需求发布、供给推送、供需对接、项目磋商、立项实施、成效验收、推广应用等环节于一体的全生命周期数字化服务。分行业常态化组织中小企业、数字化服务商、金融机构线下供需对接会，拓展资源对接渠道。

        3.推进试点企业数字化改造。扎实做好试点企业改造合同签订、改造需求沟通、改造方案制定等工作，推进试点企业生产过程数字化、产品生命周期数字化、产业链供应链数字化等高价值、高带动性场景的数字化转型，推进智能设备更新、数据采集、场景集成和系统互联互通。强化新质生产力赋能，推进工业互联网、大数据、人工智能等数智技术在企业研发设计、视觉质检、参数优化、能耗管理等场景的深度应用，鼓励引导中小企业深度应用专业服务云平台的SaaS（软件即服务）化服务。强化数字化改造全过程安全监管，加强数字化产品及相关技术的安全检查和风险评估。

        4.开展数字化转型评测验收。试点企业数字化改造完成后，市工信局委托第三方机构按照工业和信息化部最新版《中小企业数字化水平评测指标》，制定评测验收方案，通过书面审查和实地调查，开展试点企业数字化水平评测，科学评估试点企业数字化改造实施效果。根据试点企业改造成效及改造后数字化水平等级，形成试点企业数字化改造项目验收意见。验收结果作为试点企业资金兑付、数字化服务商绩效评价重要依据。按照《中小企业数字化转型城市试点实施指南》《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（财建〔2023〕117号）要求，试点工作开展后实施改造的试点企业分阶段给予补助，2025年5月底前提交验收申请并一次性通过验收的试点企业为第一阶段实施改造的试点企业，原则上按照数字化改造实际投资金额的70%给予补助，最高补助金额50万元；2025年5月底后提交验收申请并验收通过的试点企业为第二阶段实施改造的试点企业，原则上按照数字化改造实际投资金额的60%给予补助，最高补助金额45万元。

        5.实施全过程综合服务指导。市工信局组建中小企业数字化转型专家库，征集细分行业中小企业数字化转型专家，为试点企业数字化改造提供咨询评审、评测验收等服务支撑。通过采购方式，委托第三方服务机构对试点工作开展全过程、全方位智库咨询，对试点企业改造开展全过程监督服务。

        （三）做好经验总结与复制推广工作

        1.打造转型试点标杆企业。遴选基础条件好、转型效果突出、投入产出比高、可复制性强的试点企业作为转型样板。强化“一对一”跟踪指导服务，做好样板企业成效验收和经验总结，按照“成熟一批、推广一批”原则，公布优秀数字化转型标杆企业、典型案例，通过组织参观交流活动等方式，推动广大中小企业看样学样。

        2.实施龙头引领“链式”转型。充分发挥链主企业引领带动作用，引导行业协会、龙头企业、链主企业通过系统开放、数据共享、资源协同等方式，加强与产业链供应链上中小企业的业务协同与互联互通，向中小企业输出转型能力，推进“链式”转型。强化“链式”数字化转型的经验提炼、宣传推广，提升产业链韧性和安全水平。

        3.推动中小企业集群化转型。系统梳理工业园区、产业集群内中小企业数字化共性问题和需求，打造共性场景解决方案，降低集群内中小企业转型成本。发挥工业园区、产业集群内龙头企业示范引领作用，共享核心能力，促进大中小企业融通发展。优化产业和金融服务，吸引多方参与，推动构建产业集群数字化生态。

        4.搭建数字化服务平台载体。按照《工业和信息化部办公厅关于第二批中小企业数字化转型试点城市实施方案的批复》要求，鼓励试点企业建设企业级工业互联网平台，实现设备互联互通、业务协同。支持企业新建或升级行业级工业互联网平台，开发和推广行业整体数字化解决方案和产品。打造产业链供应链平台，促进大中小企业数据链、服务链、资金链、人才链、创新链、供应链、产业链全面融通。建设中小企业数字化转型公共服务平台及赋能中心，为中小企业数字化转型提供诊断评估、解决方案培育、转型咨询等“一站式”解决方案，全链条、全环节助力提升中小企业数字化水平。对验收通过的平台载体建设单位按实际投资比例给予补助。

        5.加快全行业复制推广。组织开展学习交流、现场观摩等活动，推广标杆企业转型经验，推动优秀解决方案在全行业中小企业推广应用。

        三、保障措施

        成立市级试点工作专班，落实市本级配套资金和专项工作经费，定期会商调度试点工作推进情况，协调解决困难问题，统筹推进中小企业数字化转型工作；各县（市、区）、工业园区也要成立以分管领导为组长的工作专班，落实辖区配套资金，分行业推动中小企业数字化转型工作。常态化开展政银企对接活动，支持中小企业数字化转型。加大数字化人才培育力度，助力中小企业培育数字化转型所需的专业型、复合型人才。加强财政资金管理监督，自觉接受纪检、监察、审计等部门监管和社会监督。强化县区园区、公共服务平台建设主体、运维单位、试点企业以及数字化服务商日常监督管理、监测评价、成效总结，确保试点工作保质保量推进落实。

附件：1.吴忠市中小企业数字化转型城市试点工作专班

      2.吴忠市中小企业数字化转型城市试点工作分片绩效目标

            3.吴忠市中小企业数字化转型城市试点工作推进计划及责任分工

（来源：吴忠市人民政府办公室）