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各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：

经市人民政府同意，现将《包头市全民参保扩面工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2024年6月17日

（此件公开发布）

包头市全民参保扩面工作实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于完善覆盖全民的社会保障体系的决策部署和自治区党委、政府工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，推动我市全民参保扩面工作高质量发展，切实提高基本养老保险、工伤保险和失业保险参保率，确保民生实事落地落实，依据《中华人民共和国社会保险法》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区“十四五”期间养老保险扩面工作方案的通知》（内政办字〔2022〕58号）等法律文件，结合我市实际，制定本方案。

一、工作原则

（一）坚持齐抓共管。加强各级政府对社会保险扩面征缴工作的全面领导，发挥有关部门职能作用，压实各级责任、细化分解任务、强化目标考核，形成责任清晰、目标明确、通力合作的工作格局。

（二）坚持分类施策。对各类企业职工、农牧民工、机关事业单位编外人员等群体，通过各级政府、有关部门联合实地检查、大数据监管、信用核查惩戒等方式，实现应保尽保；对灵活就业人员、新业态就业人员、城乡居民等人员，加强参保政策宣传，引导其主动参保。

（三）坚持创新引领。创新工作机制，充分利用各部门基础数据，借助互联网、大数据、人工智能等信息技术手段，制定切实可行的参保扩面措施。创新政策宣传方法，探索开展针对性强、受众面广、传播速度快的政策宣讲方式，以政策宣传全覆盖促进扩面参保。

二、重点任务和主要措施

（一）全面摸清未参保人员底数。探索运用新技术、新手段，打破数据壁垒，通过数据集中比对、定期交换和动态管理，精准掌握已注册招工但未参保企业和未参保新业态从业人员、灵活就业人员、农牧民工等重点群体情况，分类施策，实现精准扩面和全民参保结构优化。持续推进基层快递网点优先参加工伤保险和工程建设施工企业按项目参加工伤保险工作。（责任单位：市人社局、税务局、市场监管局、住建局、应急管理局，以下各项工作均须各旗县区政府、稀土高新区管委会落实，不再单独列出）

（二）大力开展社保政策宣传解读。扎实开展“社保进万家”专题活动，面向全市各类企业和群体，大力宣传社会保险法律法规、惠企利民政策和优质经办服务等相关内容，进一步增强我市全民参保计划知晓度，营造“我要参保”的良好氛围。

一是多渠道开展形式多样的宣传工作。充分发挥电视、广播、报纸和政府部门网站等平台的权威性和影响力，深入宣传全民参保的主要内容和重要意义，重点宣传各项社会保险的法规政策、权利义务和经办流程等。广泛借助新媒体势力，通过制作发布动画短片、情景剧和采访问答等，充分发挥微信、微博、自媒体直播平台和手机APP等覆盖广、传播快的优势，突出宣传参保的重要性，努力扩大全民参保的广度和深度，提高宣传效果。

二是“四进”实地现场宣传。结合未参保群体特点，实施开展“进企业、进社区、进乡镇、进就业平台”宣传活动，送政策到未参保人员身边，面对面算清参保后未来享受待遇的利好账，讲清未参保可能带来的危害，手把手指导参保操作流程，贴心打造家门口社保家园，提升未参保群体的参保缴费意愿。

三是积极开展业务培训。用好企业工作人员业务微信群，定期推送社保新政和业务经办流程，积极解答“12345”平台留言，及时做好政策解释工作。对新办企业、新开工项目等，要提供“一对一”业务辅导和培训，提高企业工作人员的经办能力及专业知识水平，推动完成“企业员工录用一件事”，努力实现用工和参保同步。（责任单位：市人社局、税务局、市场监管局）

（三）加强专项参保扩面力度。在市政府的统一领导下，按照属地原则，各旗县区、稀土高新区要加大实地检查力度，进一步规范各类用人单位的劳动用工行为，做到“用工必参保、参保必缴费”。推进参保单位按照规定及时为职工办理参保登记；组织由人社、税务部门人员和第三方会计师参加的扩面工作专门队伍，在人社、税务和市场监管等部门间大数据比对、集中确定重点企业名录的基础上，深入实地开展专项行动。通过实地走访和查阅资料，督促企业应保尽保、应交尽交。人社、税务和市场监管部门要通过数据信息深度共享，找准扩面工作重点，提高工作的针对性和精准度。（责任单位：市人社局、税务局、市场监管局）

（四）积极引导各类灵活就业人员参保。针对灵活就业人员参保意识薄弱的现象，认真分析，为不同人群提供合理的参保方向。一是用好一线工作法，分级组建社保服务先锋队，实施优质、高效、暖心的社保服务行动，锻造一支政策熟、能吃苦、善于做群众工作的服务队伍，深入基层、深入一线、深入群众，做好社保政策、办事流程、服务渠道的宣传和指导；二是对不同群体开展有针对性的政策宣传，重点回答好群众关切的“为什么要参保、为什么要选择城镇职工养老保险、为什么要选择高档次缴费、为什么要长期缴费”等问题，让社会保险理念深入人心，调动重点人群参保缴费积极性，激励各类群体及早参保、持续参保、足额缴费、更多缴费。（责任单位：市人社局、税务局、市场监管局）

（五）扎实做好城乡居民养老保险工作。充分发挥基层网格员和乡村振兴驻村工作队作用，准确掌握辖区未参保适龄城乡居民基本信息。进一步加大政策宣传力度，落实针对符合代缴条件的低保、特困、重度残疾、计划生育特殊家庭等群体的代缴政策，履行好保基本、兜底线职责，运用好城乡居民养老保险待遇调整机制，进一步提升政策吸引力。（责任单位：市人社局、税务局）

（六）着力提升社保经办服务水平。以推进“高效办成一件事”为牵引，聚焦群众办事急需，不断优化政务服务、提升行政效能，着力提高我市社保经办服务水平。一是整合资源畅通服务渠道，全面采用综合柜员制模式，强化服务事项标准化，明确事项清单，规范办理流程，推进线下办事“只进一次门”、线上办事“一网通办”、企业群众诉求“一线应答”，拓展便民服务点、借助银行和社区等，推动服务下沉，为企业、群众提供全方位、立体化的便捷服务；二是提质扩容优化办事体验，深入实施人社服务快办行动，推进“清事项、减材料、压时限”工作，实现更多服务事项“一件事一次办”。（责任单位：市人社局、税务局、市场监管局）

三、工作要求

（一）统一思想认识。开展全民参保扩面专项行动是努力践行以人民为中心的发展思想，不断促进和改善民生，实现人人享有社会保障的一项重要基础性工程，是推动建立更加公平、可持续社会保险体系的重要抓手。各旗县区、稀土高新区及各部门单位要提高政治站位，清醒研判形势，切实增强全面实施全民参保计划、不断扩大我市社会保险覆盖面的工作责任感和紧迫感，全力以赴推动工作落实。

（二）压实工作责任。各旗县区政府、稀土高新区管委会要加强组织领导，强化工作措施，保质保量完成全民参保目标任务。要发挥有关部门职能作用，在建立数据信息共享机制方面取得新突破，通过齐抓共管，形成合力，提升精准扩面工作效率。人社和税务部门在参保登记、社保费征缴、财务到账和基金入库等环节，实行联动管控，统筹推进扩面工作。财政部门要为全市扩面工作提供经费保障。

（三）注重工作实效。要坚持目标导向和结果导向，将参保扩面工作与推动社会保险制度可持续发展的目标相结合，细化目标任务、精准发力施策。要针对工作中出现的问题，主动谋划推进举措，既要化解基金短期支付风险，更要注重建立长效机制，促进我市社会保障工作取得实效。

该方案自印发之日起实施，执行期限至2025年年底。

（来源：包头市人民政府发布）