科创中国

　   调整国资投资考核，广东迈出重要一步。近日，《广东省科技创新条例》（下称《条例》）对外公布。其中，“不以国有资本保值增值作为主要考核指标”“建立健全国有创业投资机构容错机制”等表述在创投圈及国资国企中引发不少反响。

　　据悉，《条例》将于今年10月1日起正式施行。

　　业内分析，此举是对国资投资容错机制“松绑”的强烈信号，有利于国有资本减轻顾虑，在投早投小中更好地“唱主角”；但实施中也要把握好“度”，通过有针对性地设定国有资本保值增值的目标，防止市场出现盲目投资。

　　文/广州日报全媒体记者 赵方圆

　　焦点解读

　　焦点一： 不以国有资本保值增值作为主要考核指标

　　《条例》提出，省人民政府科技、财政、国有资产监督管理等部门对国有天使投资基金、创业投资基金的投资期和退出期设置不同考核指标，综合评价基金整体运营效果，不以国有资本保值增值作为主要考核指标。另外，利用财政性资金设立的专业孵化载体应当重点考核创业服务和孵化企业能力，不以经营利润为主要考核指标。

　　官方政策解读称，科技金融是广东省科技创新的特色，但政府引导基金对早期投资的引导带动作用不够显著，创业投资机构对早期科技成果转化和初创期企业支持力度尚有不足，金融机构产品供给和服务难以匹配处于不同周期科技型企业的资金需求。

　　分析

　　有助于国有资本“放开手脚”

　　“对国资来说，这是一个很好的信号。”广电运通集团股份有限公司投资业务总监熊进华告诉记者，让国有资本“唱主角”，能更好拉动战略性新兴产业发展。

　　“以往，国有资本受制于保值增值等考核指标的限制，对新生行业、早期项目相对谨慎。”熊进华表示，对国资投资考核“松绑”，有助于国有资本“放开手脚”，拿出钱来支持中小微企业发展，实现科技创新与成果转化。

　　广州产业投资资本管理有限公司董事长魏大华表示：“《条例》出台，减轻了我们的顾虑，说明广东正以实质性的举措打通科技、产业、金融良性循环。”

　　焦点二： 建立健全容错机制，“松绑”也需有的放矢

　　《条例》提出,政府、国有企业设立的天使投资基金、创业投资基金，应当引导社会资本聚焦战略性支柱产业、战略性新兴产业、未来产业，加大对种子期、初创期科技型企业的投资力度；鼓励设立长存续期限的天使投资基金、创业投资基金。

　　《条例》提出，省和地级以上市人民政府应当建立健全国有创业投资机构业绩考核、激励约束和容错机制，推动国有创业投资机构加大对初创期科技型企业的支持。对科技创新投资基金归属财政或者国有企业出资部分的利润，可以在基金组建方案中结合实际约定适度让利规则。

　　分析

　　把握好容错的“度”是关键

　　“创业投资就是要市场化，单纯将其看成一般国有经营企业进行绩效考评是无法达到预期效果的。”魏大华告诉记者，用市场化手段助力科技创新企业，少不了国有资本的重要作用。VC投资、创业投资平台有其行业属性，相应的考核考评也要跟上，《条例》填补了这方面的“空白”。

　　熊进华认为，有些科技项目前期很难判断后期是否会产生效益，完全放开或缺乏认证也会导致市场出现盲目投资。如何把握好“度”是关键。“现阶段，还是要围绕经济发展的思路去设计国有资本投资的策略，适当设计投资容错机制，鼓励国有资本迎难而上，保持资本市场稳定。比如，能否引入定量机制，对国有资本投资某些战略性新兴产业，一定金额以下可以适当免责。”熊进华建议。

　　广州国企表态

　　期待配套尽快落地

　　据悉，《条例》将于今年10月1日起施行。不少广州国企正密切关注《条例》的落地情况。

　　魏大华表示，《条例》的形式是具有一定法律效应的，期待接下来相关部门出台一些配套细则和支持办法。“根据《条例》，未来我们的一些基金管理办法等相关内容也会相应地调整。作为国有投资平台，以往产投资本对科创投资的全过程都会去参与，《条例》实行后，我们也将按中央要求，更加关注投早、投小、投硬科技。”

　　“广电运通也一直在关注这个《条例》，目前的‘松绑’算是走出了第一步，接下来期待更多配套举措能够落地。”熊进华表示，若政策落地，公司将更有信心地推动相关产业投资，更多地布局新兴前沿产业。

       来源：广州日报