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关于庆阳市开展草田轮作、实现沃土肥田

提高耕地质量建议

一、建议提出背景

习近平总书记在中央财经委员会第二次会议上强调：“切实加强耕地保护、全力提升耕地质量”。唐仁健部长10月12日在《人民日报》上发文再次强调“全力提升耕地质量、着力夯实粮食安全根基”。文章指出，要谋划实施有机质提升行动，传承发扬用养结合的传统理念，把提升有机质作为落实耕地保护的重要任务，持续推进有机肥堆沤积造施用、秸秆还田、绿肥种植、粮豆轮作套作等用地养地措施，从根本上来提升耕地质量。

草田轮作是我国农业智慧的结晶，对于土壤肥力及农田生产力提升具有重要意义。建国以来，我国人口急剧增加，迫于粮食安全的压力，农业结构中粮食作物的种植比例居高不下，而豆科牧草的种植比例相对较低，通过草田轮作实现沃土肥田的实践逐渐减少。进入新世纪以来，随着化肥、农药的大量施用，农田土壤板结、酸化、农产品品质下降、水体污染等问题日益凸显。近年来，国家日益重视耕地质量提升，大众环保意识及食品质量安全意识不断增强，早期的草田轮作模式再次受到人们重视，通过草田轮作实现沃土肥田、提升耕地质量的需求愈发迫切。

庆阳市位于甘肃省东部，素有“陇东粮仓”之美誉。据2021年第三次全国国土资源调查数据显示，庆阳市现有耕地面积983.97万亩，但其中实施草田轮作的耕地面积少，耕地复种指数低，存在土地与光温水肥资源利用不充分等问题。此外，近年来庆阳市实施“稳粮扩草、藏粮于草”战略，草食畜牧业呈现高质量发展态势。数据显示，2022年末，庆阳市羊出栏量181.09万只，增长11.1%，居全省第一；牛出栏量20.31万头，增长5.1%，居全省第二。饲草作为草食家畜的不可或缺的饲料，是支撑畜牧业发展的重要物质基础。2022年全市以紫花苜蓿为主的多年生牧草留床面积达到344万亩，以青贮玉米、燕麦、甜高粱为主的一年生牧草面积达到151万亩，然而畜牧业生产仍存在饲草供应不足等问题。因此，将传统粮食作物与优质牧草等进行合理搭配与轮换种植，一方面豆科牧草通过生物固氮、根茬残留等方式增加土壤有机质、改善土壤结构和提升农田生产力，另一方面豆科牧草可以提供大量优质饲草，支持畜牧业快速发展。因此，在庆阳市开展草田轮作是积极响应国家耕地质量提升、农业农村部化肥与农药“双减”目标以及实现高质量发展的重要措施。

二、建议实施目标

通过5-10年草田轮作实践，将农田化肥、农药施用量降低30%以上，农田土壤有机质显著提升，耕地质量明显改善，农田生产力提升20%以上，农业综合产值增加15%以上。

三、建议实施内容

（1）推广箭筈豌豆、饲用油菜等一年生饲草与冬小麦轮作模式

传统冬小麦连作模式下，7-9月份为休闲季节，同时也是降雨和热量较为集中和充沛的时期。通过复种箭筈豌豆、饲用油菜等一年生短季饲草与冬小麦进行轮作，一方面可以利用休闲季充足的水、热、光、土地等资源，同时可为畜牧业提供大量饲草资源。

（2）推广紫花苜蓿与传统粮食作物轮作模式

紫花苜蓿为多年生豆科牧草，具有生物产量高、饲用品质好、抗逆性能强等特点，被形象地誉为“牧草之王”。将紫花苜蓿种植3-5年，用于土壤肥力提升和耕地质量改善，然后倒茬连作冬小麦、玉米等传统粮食作物4-5年。此模式一方面可以集中供应大量优质豆科饲草，同时可以兼顾粮食生产，实现粮草协调发展。

（3）推广秸秆粉碎还田、腐熟还田与养殖废弃物资源化利用模式

庆阳农作物秸秆资源丰富，农作物播种面积常年保持在600万亩以上，每年作物秸秆理论产量约为480多万吨（干重），2019年全市秸秆饲料化利用166万吨，秸秆饲料化利用率达35%。通过将作物秸秆直接粉碎还田，增加农田有机质输入，改善土壤结构，提升降水入渗和土壤保水性能。同时，该模式具有增加地表覆盖，降低水分散失，调节地温等作用。秸秆快速腐熟还田后，可在短期内提升有机质含量，达到提高土壤肥力效果。将养殖废弃物资源化利用，促进有机肥产业发展，增加农田有机肥施用量和比例，逐步提升耕地质量和生产力。

四、已有工作基础和优势

自1982年建站以来，在任继周院士、南志标院士等草业科学家的带领下，甘肃庆阳草地农业生态系统国家野外科学观测研究站（以下简称“庆阳站”）一直致力于促进草地农业生态系统理论与生产实践的高效结合，目前已成为国内农牧业新模式、新技术和新方法的研发创新平台和示范推广基地，为地方发展提供了重要的实践样板。多年来，庆阳站始终围绕黄土高原粮草畜协调发展与资源高效可持续利用目标，开展了一系列粮草轮作、间作和混播的种植技术及饲草加工利用技术研究。开展的主要相关工作如下：（1）研究了箭筈豌豆、饲用油菜等一年生饲草与冬小麦轮作模式的生产性能与降水变化的关系。结果表明该模式的生产效益受降雨年际间变化的深刻影响。在平水年份或丰水年份，冬小麦休闲季复种箭筈豌豆、饲用油菜等饲草不会影响下一季冬小麦产量，同时可额外收获大量饲草，增加系统的总产出，提高资源利用效率；（2）开展了降水变异条件下冬小麦-紫花苜蓿轮作系统生产力及水肥资源利用特征的研究，初步发现该轮作模式可以达到沃土肥田、提高土壤有机质、增加系统产出以及提高系统资源利用效率等目的；（3）开展了长期秸秆粉碎还田保护性耕作试验，发现秸秆还田有利于土壤有机质的提升与土壤结构的改善，从而增加土壤储水性和保肥性，提高土壤肥力和农田生产力。

（作者：兰州大学甘肃庆阳草地农业生态系统国家野外科学观测研究站  沈禹颖）

来源：庆阳市科学技术协会