（一）科学界定事权边界。区直各部门和街道要全面建立权责清单、公共服务事项目录清单。进一步厘清区、街两级职责权限。区直各部门、各街道要严格按权责清单、公共服务事项目录清单履行职责。全面清理上级与街道签订的各类“责任状”，擅自转移给街道的工作任务责任一律取消。今后，除中央要求和省委、省政府明确规定的外，严禁以签订“责任状”、分解下达指标、考核验收等形式，将区级部门工作任务责任转嫁给街道承担。如有阶段性、临时性的工作任务确需街道承办的，须由区委、区政府研究提出意见，并明确工作目标、内容、权限、分工、期限等具体要求，落实人员、经费以及业务培训等保障措施。 （二）健全完善考评体系。以街道职责和区位特点为依据，建立健全街道差异化考核评价体系。严格控制针对街道的评比达标、示范创建等活动。区里对街道每年只能组织一次综合性考核。严格控制“一票否决”事项，除中央确定和省委、省政府批准的项目外，不得以任何形式对街道设置“一票否决”事项。建立健全区级部门和街道之间履职双向考核评议制度，完善社会满意度评价及第三方考评办法，切实增强考评公信力。 （三）建立事权与支出责任相适应的财政体制。合理划分区、街道财政事权和支出责任，应由区级政府承担的支出责任，不得转移给街道；对下放给街道的事权，要给予相应财力支持。结合街道经济发展水平、税源基础、财政收支等因素，实行相适应的财政管理体制。加大转移支付力度，弥补街道财力缺口。强化政策和资金支持，统筹做好各类专项资金整合利用工作。对区级以上政府及其部门安排的基础设施建设和其他建设项目，属于区级以上政府事权的，应足额安排资金，不得要求街道安排项目配套资金。