科创中国

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高端装备制造产业

需求背景

随着社会经济的发展、时代的进步，“负责任的政府”已成为现代公共社会的基本理念，是社会公众对政府行政能力的基本要求。政府责任能力的大小与国计民生息息相关，甚至直接影响到执政党的威望。改革开放以来，随着我国政府应急抢险机制的不断完善，应急抢险的观念意识与范畴也在不断深化、更新和发展，其中水下应急抢险、清障打捞已成为国家突发公共事件应急抢险机制中一项举足轻重、不可或缺的职责与任务，有着既现实又深远的经济、政治及军事意义。根据统计，自 2000 年至 2015 年，每年都有200 艘左右运输船舶在我国水域沉没。虽然沉船艘数在逐年下降，但沉船平均载重吨却呈明显上升趋势，以往出现的船舶沉没于航道或港内的情况，特别是一些关键港口的主航道或港池内，已经或部分造成了“一船沉没、全港瘫痪”的局面，给港口营运和航运生产带来了不可估量的损失。

2007 年 5 月，国务院颁发了《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》（以下简称“国家规划”），对我国水下应急抢险打捞能力提出了明确要求，并规划在“十二五”期间建造一批有代表性的救助、打捞装备，进一步提升我国海洋救助及水下应急整体打捞水平。

为此，建造一批具有技术含量高、水平先进的应急抢险打捞装备，是实现“国家规划”发展目标的需要，也是保障国家港航运输安全发展和保护海洋环境的需要，对于提高我国综合应急抢险打捞能力，有效提升救捞系统 “快速救援”能力水平具有积极意义，也是党的十八大提出的建设海洋强国战略在海上应急抢险打捞工作领域的具体体现。

“十一五”以来，国家加大了水上应急抢险打捞装备建设投资的力度，救捞系统在应对海上突发公共事件的应急能力得到了一定程度的提高。尽管如此，与党和人民的要求还有较大的差距，与形势的发展还不相适应。主要表现在我国专业海上救援力量的发展与当前应急抢险打捞的需求之间矛盾还很突出，随着救捞系统未来所需承担的公共安全责任的进一步加大，应急抢险的能力有待进一步提升，相关装备与设施急需完善和更新。

2013 年《国务院关于印发船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015 年）的通知》提出，支持“救助、打捞船舶升级换代”，鼓励“建造一批大型救助、打捞船舶，提高海上综合救援能力”，“满足船舶建造和更新改造资金需求”。

由此可见，自主发展高端海工装备是国家大力倡导的，也是开发和利用海洋以及保障安全的必由之路。

需解决的主要技术难题

1具备一定的起重能力

应急抢险打捞作业过程中，起重机是打捞救助船舶必备的装备，主要用于打捞用器材和物质、临时搭载打捞设备的上下船。打捞专用器材和物质主要有：钢丝绳、锚链、电焊机、打捞专用夹具、木料（吊重要求一般在几百公斤到3-5吨左右）等，以及临时搭载的打捞装备如潜水吊笼（重量约8吨），AUV水下探测器（含一个控制集装箱约10吨、本体重量约1吨）、拖曳探测设备（重量约为5吨）、3000米ROV（本体重量约6吨、集装箱模块约为4-6吨）、饱和潜水设备（6人舱的潜水设备主体重约 20吨、集装箱模块一般在5-18吨左右），同时在充分考虑投资规模和经济性等因素后，拟配备1台起重能力为25t-18m的全回转液压折臂式起重机。

2 具备一定的起抛锚能力

作为大型沉船打捞作业现场支持用船，起抛锚作业是船舶的一项主要功能，起锚作业主要通过绞盘或绞车将浮筒或锚浮漂绞至甲板上，将锚头钢丝绳与拖缆机相连，利用拖缆机将锚绞离海底，完成起锚作业，抛锚作业则流程相反。起抛锚作业主要作业设备包括大型拖

缆机、绞盘或绞车等设备，主要为大型沉船打捞所需的主要装备如大型起重船提供起抛锚作业。配备相应的设备应满足大型起重船定位锚的起抛锚作业的要求。

3 具备一定的溢油处置能力

为防止沉船燃油舱剩余燃油泄漏对海洋环境的污染，船舶需配备一定的溢油回收舱，通过设置在船上的抽油泵等设施，将难船剩余燃油抽离。

港口和航道内较为常见的船型为油船、散货船和集装箱船。考虑到油船的货舱舱容较大，动辄上万立方，远超常规溢油处理船的能力，故仅分析散货船和集装箱船。运输船的燃油舱舱容不仅与排水量相关，也与续航力关系密切，但通常来说，排水量越大，续航力也越大。考虑到满载出港船舶的油舱装载率一般在90%左右，而到港船舶的油舱装载率一般仅为10%左右。考虑到船舶事故主要发生在港口航道附近，也就说遇险船舶处于接近到港或出港状态的概率较高。

期望实现的主要技术目标

基于论证分析，近海应急救援船主要适用于我国近海水域应急抢险救援作业，具有快速调遣、在恶劣海况下执行救援任务的能力，能够提高救援速度和效率，缩短救援时间，真正实现“全天候”应急救援模式，有力地保障水上交通安全，完成应急救援的需要，并将在特殊的政治、军事和救灾应急抢险中发挥关键作用。

项目所研究的船舶主要用于携带救援设备开展救援工作；生活物资的供应；对其它船舶的油、水、电供应；对大型船舶进行拖带、移位；对遇险船舶或海洋平台进行封仓、堵漏、排水、排油或抽取其他危险品等救助作业、具备一定的海上溢油回收能力。

同时为满足恶劣海况下应急抢险救援的需要，项目组所研究的船舶需具备良好的耐波性能，具有多种救援模块的快速借口，能够搭载应急抢险打捞探测和潜水设备（如ROV、AUV、拖曳探测设备、饱和潜水和常规潜水）；满足海底难船、小型物件探测打捞的需要。

需求解析

解析单位：“科创中国”高端装备产业科技服务团（中国造船工程学会） 解析时间：2023-10-10

李龙

702研究所

高级工程师

综合评价

近海应急救援船主要适用于我国近海水域应急抢险救援作业，具有快速调遣、在恶劣海况下执行救援任务的能力，能够提高救援速度和效率，缩短救援时间，真正实现“全天候”应急救援模式，有力地保障水上交通安全，完成应急救援的需要，并将在特殊的政治、军事和救灾应急抢险中发挥关键作用。 这些应急抢险打捞和重大军事抢险工程，迅速、及时、有效地应对和解决了国家突发重大公共事件，疏通了航道、清除大量的海上障碍、抑制了海洋环境污染、救助了大量财产，为国家海洋环境的公共安全提供了强有力的保障。

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