科创中国

行业领域

高端装备制造产业

需求背景

随着社会经济的发展、时代的进步，“负责任的政府”已成为现代公共社会的基本理念，是社会公众对政府行政能力的基本要求。政府责任能力的大小与国计民生息息相关，甚至直接影响到执政党的威望。改革开放以来，随着我国政府应急抢险机制的不断完善，应急抢险的观念意识与范畴也在不断深化、更新和发展，其中水下应急抢险、清障打捞已成为国家突发公共事件应急抢险机制中一项举足轻重、不可或缺的职责与任务，有着既现实又深远的经济、政治及军事意义。根据统计，自 2000 年至 2015 年，每年都有200 艘左右运输船舶在我国水域沉没。虽然沉船艘数在逐年下降，但沉船平均载重吨却呈明显上升趋势，以往出现的船舶沉没于航道或港内的情况，特别是一些关键港口的主航道或港池内，已经或部分造成了“一船沉没、全港瘫痪”的局面，给港口营运和航运生产带来了不可估量的损失。

2007 年 5 月，国务院颁发了《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》（以下简称“国家规划”），对我国水下应急抢险打捞能力提出了明确要求，并规划在“十二五”期间建造一批有代表性的救助、打捞装备，进一步提升我国海洋救助及水下应急整体打捞水平。

为此，建造一批具有技术含量高、水平先进的应急抢险打捞装备，是实现“国家规划”发展目标的需要，也是保障国家港航运输安全发展和保护海洋环境的需要，对于提高我国综合应急抢险打捞能力，有效提升救捞系统 “快速救援”能力水平具有积极意义，也是党的十八大提出的建设海洋强国战略在海上应急抢险打捞工作领域的具体体现。

“十一五”以来，国家加大了水上应急抢险打捞装备建设投资的力度，救捞系统在应对海上突发公共事件的应急能力得到了一定程度的提高。尽管如此，与党和人民的要求还有较大的差距，与形势的发展还不相适应。主要表现在我国专业海上救援力量的发展与当前应急抢险打捞的需求之间矛盾还很突出，随着救捞系统未来所需承担的公共安全责任的进一步加大，应急抢险的能力有待进一步提升，相关装备与设施急需完善和更新。

2013 年《国务院关于印发船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015 年）的通知》提出，支持“救助、打捞船舶升级换代”，鼓励“建造一批大型救助、打捞船舶，提高海上综合救援能力”，“满足船舶建造和更新改造资金需求”。

由此可见，自主发展高端海工装备是国家大力倡导的，也是开发和利用海洋以及保障安全的必由之路。

需解决的主要技术难题

1.具备应急拖带能力

应急救援船舶首要功能为对遇险船舶及海上其它大型漂浮物进行远距离应急拖带。通过船上配备的大功率拖缆机、鲨鱼钳、尾滚筒、绞盘等设备实现大马力拖带能力，是远距离“湿拖”过程中不可或缺的利器。

2.具备对外消防能力

当船舶、海洋平台等发生失火等危险事故时，抢险打捞拖轮作为应急抢险打捞工程应急响应的有效装备，首先到达失事现场，因此配备一定的对外消防能力，对延长人命求助的时间，保护财产的安全具有非常重要的作用。

3.具备一定的载货能力

应急救援船舶在应急抢险打捞作业时，需要搭载如潜水作业设备、打捞器材等大量的物质和器材；另外，根据不同难船的需要，如为难船或平台等提供燃油和淡水；同时，当有需要时，可以对抽取难船油舱内部的燃油，以防火灾扩大或燃油泄漏对海洋环境造成次生灾害。

4. 具备动力定位能力

为满足大深度、快速应急抢险打捞作业需要在不同海域和海况条件下进行应急抢险作业，有些海域无法抛锚作业（如海底石油管线或国际通信电缆区域、狭窄水道等），有些海域水深超过锚泊系统能力，并且需要快速就位，这就要求船舶必须配备动力定位系统。动力定位的作业能力为： 6级风（风速为***米/秒），2节流（流速为***米/秒），2米有义波高。该系统包括：环境参数系统、定位系统、计算机管理系统、控制台等。

期望实现的主要技术目标

基于论证分析，近海应急救援船主要适用于我国近海水域应急抢险救援作业，具有快速调遣、在恶劣海况下执行救援任务的能力，能够提高救援速度和效率，缩短救援时间，真正实现“全天候”应急救援模式，有力地保障水上交通安全，完成应急救援的需要，并将在特殊的政治、军事和救灾应急抢险中发挥关键作用。

项目所研究的船舶主要用于携带救援设备开展救援工作；生活物资的供应；对其它船舶的油、水、电供应；对大型船舶进行拖带、移位；对遇险船舶或海洋平台进行封仓、堵漏、排水、排油或抽取其他危险品等救助作业、具备一定的海上溢油回收能力。

需求解析

解析单位：“科创中国”高端装备产业科技服务团（中国造船工程学会） 解析时间：2023-10-10

李龙

702研究所

高级工程师

综合评价

随着我国经济持续快速发展，国家的经济实力得到了大幅度的提升，与之对应的是海上运量的高速增长，我国已成为全球头号海运大国。项目分析了近海应急救援船舶平台典型需求，提出为了适应快速抢险打捞的要求，保障沿海港口通航环境安全，也为了尽快具备完成国家指定的特殊政治、军事、救灾等快速抢险打捞能力，全面履行救捞系统职责，迫切需要进一步提高我国救捞系统的水上应急抢险打捞能力。

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