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新一代信息技术产业

需求背景

为全面推进政府履职和政务运行数字化转型，以数字化改革作为新发展阶段全面深化改革的总抓手，统筹推进规划自然资源政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能。聚焦高新区时空信息资源汇聚融合的痛点难点堵点，建设智慧高新时空信息基础设施，着力构建形成以集成、融合、管理和服务为一体的大数据智能化时空信息服务体系，为全区智慧城市建设提供时空信息核心能力支撑。

需解决的主要技术难题

1、支持组件化、可视化、配置化构建GIS业务应用。支持WMS、WMTS、WFS、WCS、I3S等主流二三维地图服务集成调用。

2、采用微服务架构、容器化部署、可视化配置流程和表单，支持Windows、Unix及Linux等主流操作系统，支持国产化的数据库，支持各种主流的的中间件产品。

3、在目前高新区规划自然资源业务审批平台、技术规范和信息安全指导下进行建设，具有良好的扩展性，能与现有功能进行对接。

4、参考自然资源部《市级国土空间规划编制指南》中，符合城市信息模型（CIM）标准的智慧规划功能要求建设。

期望实现的主要技术目标

1、国土空间规划一张图升级：完成用户体验优化、全要素信息查询、智能信息推送、生命周期信息贯穿融合、与业务系统互联互通、周边综合信息统计、智能搜索引擎、自动化浏览工具等功能研发，与时空信息平台和业务系统深度融合，提供统一、权威、方便、快捷、智能化的二三维一体化信息资源查询、共享和基础应用服务。

2、业务系统升级：落实国家关于国土空间规划体系改革、“放管服”改革等改革要求，结合高新区规划自然资源管理的具体需求，完成包括征地数据管理、国有建设用地使用权出让合同修订管理、临时用地审批、林地审批等4个业务升级完善，实现流程的可视化灵活配置，业务流程与空间数据的展示结合，空间数据的自动入库等功能。

3、智慧政务系统：根据行政办公需要，制定日常办公业务规程，完善内部管理体系，完成包含信访信息公开、智能会议管理、信息发布管理、车辆管理、相关法律法规管理等5个政务应用模块的研发。

4、智慧规划立体时空应用系统：利用立体时空底座数据服务和平台能力，实现支撑规划决策的相关功能模块，包括城市规划可视化模拟、规划方案立体空间合理性审查、辅助智能规划选址等功能服务。

需求解析

解析单位：重庆市高新区 解析时间：2023-03-20

马锦端

重庆摆渡谷科技有限公司

研究员

综合评价

新形势下的国土空间规划体系是覆盖数据基础建设、空间规划编制、空间规划审批、国土空间用途管制及开发利用、自然资源综合业务管理，空间规划实施监督监管与决策支持的全过程。其中，数据是基础，规划是引领，实施是落地，监督是保障。可以发现，新的国土空间规划体系不再只是关注规划编制与管理，还关注落地性，更加强调实施监督，对数据的挖掘分析也有了更高的要求。从“多规合一”的角度来理解，国土空间规划实施监督工作可以理解为“多规合一”工作的全面拓展，是国土空间治理模式的全面升级。过去几年，各地都在积极地对“多规合一”进行差异化探索，将多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。而国土空间规划实施监督是从冲突识别，规划协调等规划编制、审批管理阶段进行延伸拓展，对现状感知、规划编制、规划审批、规划实施、监测评估预警、承载力监测预警等国土空间治理全流程进行支持，并结合实施反馈对过程中沉淀的知识成果进行维护与升级，持续性提高决策科学性。 因此，国土空间规划“一张图”实施监督信息系统是国土空间规划体系建设的重要基础与保障，是贯穿国土空间规划全程，提高空间治理。

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