科创中国

行业领域

农、林、牧、渔业,农业

需求背景

大力培养新型职业农民是深化永川区农村改革、增强农村发展活力的重大举措，也是发展现代农业、保障农产品有效供给的关键环节。

（1）培育新型职业农民是保障区域粮食安全和农产品有效供给的需要。为了确保农产品在全区所占的份额、有效供给，坚持市场引导、科技兴农等发展战略，必然是高素质的新型职业农民。

（2）培育新型职业农民是推进本区现代都市农业转型升级的需要。打造现代农业、科技农业，结合“美丽乡村”建设，永川要催生一批服务农业的新兴业态，启动农业综合体的规划建设。

（3）培育新型职业农民是构建本区现代农业经营体系的需要。“关键农时缺人手，现代农业缺人才，新农村建设缺人力”的问题非常突出；今后“谁来种地”成为一个重大而紧迫的课题。确保农业发展“后继有人”，关键是要构建新型农业经营体系等新型农业经营主体。

新型职业农民是家庭经营的基石、合作组织的骨干、社会化服务组织的中坚力量，也是新型农业经营主体的重要组成。新型职业农民培养作为关系长远、关系根本的大事来抓，通过技术培训、政策扶持等措施，留住一批拥有较高素质的青壮年农民从事农业，吸引新生代农民创业，发展现代农业，才能发展新型农业经营主体，增强农业农村发展活力。

需解决的主要技术难题

(1)探索新型职业农民内涵。关于新型职业农民内涵的研究，大多数学者主要从新型职业农民的定义、特征及类型方面来界定，认为新型职业农民的概念打破了传统农民的身份，与传统农民有显著的区别。其在综合素质、专业技能、观念意识、主体身份、职业分类等方面既有“新型性”，又体现“职业性”。

（2）探索新型职业农民教育培训问题。目前开展的新型职业农民培训工作还存在诸多问题，大部分学者从培训针对性、培训保障机制、培训模式等方面提出许多具有建设性意见，目前农民培训体系与农民、农业需求不一致，师资队伍结构老化、资金投入不足、培训模式缺乏针对性，新型职业农民培训体系迫切需要进一步建立和完善。

（3）探究新型职业农民培训制度问题。在新型职业农民培训制度体系构建上,目前开展农民培训的部门多个，但部门边界明显，工作缺乏统筹协调，没有建立一定的协调机制；农民培训教育任务没有纳入法制的轨道，农民参加职业教育缺乏有力的法律和制度保障。为了加强新型职业农民培育，全面提高培训水平，亟需解决新型职业农民的政策支持和法制保障，建立健全的监管机制、评价机制和运行机制。

（4）探索新型职业农民培训路径。新型职业农民培训外建立农业农民职业准入制度，充分发挥农业组织和农业协会的载体作用，加大政策立法支持，建立培养职业农民的约束机制。要构建新型职业农民培养模式，在培训对象、新型职业农民结构、能力素质方面都应该有明确的培养目标，建立适应培养职业农民要求的招生制度和学籍管理制度。

期望实现的主要技术目标

积极探索新型职业农民培训模式，营造有利于新型职业农民培养和教育的良好环境，促进新型职业农民队伍快速形成，着力提高农民素质和农业技能，加快农村生产力发展，扎实推进社会主义新农村建设。通过调查研究，掌握我区新型职业农民培训基本情况，把握培训需求，明确培训方向、内容和形式；结合我区职业技术教育管理培训项目，探索新型职业农民培训模式，通过质性研究和调查分析，构建适合我区新型职业农民需求的培训模式；针对新型职业农民教育培训需求，建立新型职业农民培育信息库，编制和开发培训教材，加强培训条件建设，完善和建立新型职业农民培养基地。深入开展培训效益评估理论研究，探索符合我区新型职业农民培训实际的效益评估机制，建立新型职业农民培训效益评估体系，切实提高培训工作针对性和实效性。

需求解析

解析单位：重庆市永川区 解析时间：2022-10-29

袁鑫

重庆文理学院

教授

综合评价

新型职业农民是家庭经营的基石、合作组织的骨干、社会化服务组织的中坚力量，也是新型农业经营主体的重要组成。新型职业农民培养作为关系长远、关系根本的大事来抓，通过技术培训、政策扶持等措施，留住一批拥有较高素质的青壮年农民从事农业，吸引新生代农民创业，发展现代农业，才能发展新型农业经营主体，增强农业农村发展活力

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