科创中国

项目按照“总体布局、全面覆盖，问题导向、着眼发展，资源整合、数据共享，加强统筹、协同联动，综合防范、确保安全”的建设原则，以“汇聚数据信息、强化风险预警、支持协同共享、强化监管评估”为总体目标，依托国家信息中心政务云、电子政务外网、互联网搭建国家铁路局政务云平台，采用云服务的方式为项目提供计算、存储、网络、安全支撑。实现同业务人员及国家“互联网+监管”系统的联通，互联网实现社会公众、企业用户的联通。在联通各监管业务系统的同时，接入互联网及第三方相关数据，构建形成统一规范、信息共享、协同联动的“互联网+监管”体系。

充分考虑本部门现有工作基础和基础资源基础上，秉承满足监管实际需求、满足与国家“互联网+监管”系统的对接需求、满足资源合理利用的建设原则，合理规划项目建设内容和方式，切实保证避免重复建设，且能满足各方实际需求。项目建设内容主要如下： （1）建设核心监管数据仓； （2）建设监管工作界面和服务界面； （3）建设“双随机、一公开”监管系统、信用监管系统、风险预警系统及综合分析系统； （4）建设项目标准规范体系和安全运维体系。

“双随机、一公开”监管系统：通过建设监管对象名录库和执法人员名录库，开展本部门本行业“双随机、一公开”监管。建立本部门本行业监管对象风险与信用分类分级监督机制，采取差异化分类监督措施，合理确定并动态调整抽查比例、频次和抽查概率。

    信用监管系统：汇聚整合本部门本行业监管行为数据、信用数据，支撑开展信用风险分类管理、信用监管、信用风险预测预警等。同时，可及时接收国家系统推送的信用风险线索，结合风险预警系统开展信用风险跟踪调查。

    风险预警系统：建设风险预警系统，利用数据分析比对、关联计算、机器学习等多种技术手段，加强风险研判和预测预警，及早发现防范本部门本行业苗头性风险，为开展重点监管、联合监管、精准监管及辅助领导决策提供支撑。

    综合分析系统：依托国家铁路局监管数据仓，对本部门本行业执法监管动态情况开展多维度分析，并进行可视化展示，为领导决策、政府管理社会服务提供数据支持，实现对监管的“监管”。

国家铁路局局属事业单位，负责国家铁路局信息化规划、建设和管理、舆情监测和处理、政府网站和行政办公网的建设、运营和日常维护管理等相关工作。承担国家铁路局重大政务活动、重大事件的宣传报道，以及中央主要新闻媒体和重点网络媒体的沟通联络工作。

结合工作实际，深入研究探索监管数据汇聚及共享方式。统一数据标准，打破数据壁垒，融合18个监管业务系统，整理1944张库表、29552数据项完成20张表454项上报数据的治理工作。建立了8个基础库、6个主题库和6个专题库，完成1000万条数据的汇聚工作，实现监管数据分类存储。依托企业信用评定数据及监管行为数据为基础，开展信用风险分类管理、信用监管、信用风险预测等工作，为开展分类分级、差异化精准监管提供信用数据支撑。针对不同监管领域，设计个性化流程，实现不同领域信用评定结果的动态更新、修复及共享。建立信用评定动态维护及发布机制，促进监管对象加强自我约束。预留信用信息共享接口，探索研究信用监管结果信息在工程建设领域的应用，通过限制招投标等手段，打造依法合规、公平公正的营商环境。

该项目属于国家铁路局局属事业单位，建议直接投资转化，积极申请国家、省、市等各级政府的科技创新、数字化转型等相关项目资金支持，用于“互联网+监管”项目的研发和推广。与企业、社会组织等建立合作关系，共同投入资金支持“互联网+监管”项目的研发和成果转化，并且持续投入技术研发，提升“互联网+监管”项目的技术水平和应用能力。最终通过实施“互联网+监管”项目，实现政府监管的智能化、精细化，提高监管效率和质量。