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按照财政部制定的《预算管理一体化业务规范（试行）》（以下简称《规范》）、《预算管理一体化系统技术标准V1.0》（以下简称《技术标准》），结合各省财政预算管理业务实际情况，中科江南基于云计算架构，研发了“基于微服务架构的财政预算管理一体化系统”，实现全国各级财政的数据集中和规范统一，实现以项目管理为核心、涵盖全部财政和单位资金的财政预算编制、执行、决算管理等核心业务的闭环管理和上下级财政间的数据共享，实现各省财政预算管理一体化与中央的对接，实现对预算指标动态反映和有效控制，切实规范预算管理、加强预算约束、提高财政资金使用效益。

基于微服务架构的财政预算管理一体化系统具有以下的特点： 1）采用了微服务分布式架构。 2）构建了财政云管平台，解决对多种云产品的统一适配。 3）提出了财政中台设计，实现信息系统的敏捷开发和弹性伸缩，提升系统的快速迭代和创新能力。 4）采用了多种数据安全技术，保障了数据和系统的安全可控。 5）升级了国密算法，完成了全国信创环境的适配工作。

截止到2022年5月，该产品已经在辽宁、河南、江苏、上海、湖南、江西、福建、广东、广西、云南等10个省份得到了使用，相关产品不仅获得了良好的用户反馈，市场占有率高，而且在行业内赢得了广泛认可与好评，产品应用情况良好。随着该系统在以上省市区的各地市级、区县级财政系统的部署和应用以及后续的维护费用，其市场规模将达到60亿元。另外通过项目的建设各省财政部门可实现全过程监控全省各级财政资金的运作情况，提高财政资金的运行效率与使用效益，大幅度节省人力和降低行政经费支出。项目建设完成后将充分利用现有信息数据资源，通过与其他财政业务应用系统互联互通，进一步盘活资源、减少重复建设，提高投资效益，为国家节约建设资金，缓解国家财政压力。

在河南省多家地市县财政用户单位出具的用户使用报告中：“通过预算管理一体化系统的部署，实现了政府预算、部门预算、单位预算、上下级预算及预算编制、预算执行、绩效管理、账户核酸等核心业务环节直接的无缝衔接和有效控制，推动预算管理业务数字化、网络化、智能化水平大幅度提升，实现了对财政管理全景、全流程分析和监控，对预算管理全过程、全口径的智能化管理和风险预警，为发挥财政职能作用提供了有力保障。”

罗攀峰 男 董事长 项目管理和系统架构 朱 玲 男 总裁 项目管理和业务验证 曾纪才 男 总工程师 项目总体规划和设计，组织研发 张来生 男 高级副总裁 项目业务验证和组织实施 王 仲 男 总架构师 项目总体架构设计 雷瑞恒 男 副总裁 组织人员研发项目模块 冉大亮 男 助理总裁 组织人员研发项目模块 王巍 男 部门经理 组织人员研发项目模块 朱支群 男 副总裁 组织人员研发项目模块 唐仕武 男 部门经理 系统业务流程的梳理和验证 王政力 男 部门经理 系统业务流程的梳理和验证 刘旭亮 男 部门副经理 组织人员研发项目模块 万俊杰 男 部门经理 系统业务流程的梳理和验证

截至2022年5月，该系统在辽宁、河南等10个省市区得到了应用，经济效益达到了2亿多元。随着该系统在以上省市区的各地市级、区县级财政系统的部署和应用以及后续的维护费用，其市场规模将达到60亿元。

随着项目成果在全国推进和完善，将逐步构建起现代信息技术条件下“制度+技术”的预算管理机制，全面提升各级预算管理规范化、标准化和自动化水平，有利于支撑政府职能的转变，对规范财政资金管理，提升公共财政运行质量和效率，提高政府宏观经济管理和决策水平都具有重要意义，项目的建设也将进一步促进我国数字政府的建设，社会效益显著。

一是实现全国政府预算管理的一体化。建立各级政府预 算的动态汇总机制和转移支付追踪机制，动态反映全国预算资源的分配、拨付、使用情况，并对非财力性转移支付项目跟踪问效，增强财政对政府预算资源的统筹调度能力。

二是实现各部门预算管理的一体化。各部门及所属单位依法依规将取得的各类收入纳入部门和单位预算，执行统一的预算管理制度。各部门统筹使用好本部门非财政拨款收入等各项收入和各类存量资金资产，突出保障重点支出需求，提高资金使用效益和资产配置效率。

三是实现预算全过程管理的一体化。整合预算编制、预算执行、决算和报告、政府采购、资产管理和债务管理等预算管理环节，强化顺向环环相扣的控制机制和逆向动态可溯的反馈机制，预算执行结果及形成资产情况作用于以后年度 预算编制，同时推进绩效管理与预算管理各环节深度融合，形成预算全过程的管理闭环。

四是实现预算项目全生命周期管理的一体化。预算管理 各环节以预算项目为基本单元，依托项目库对预算项目全生命周期实施管理。预算支出全部以项目形式纳入预算项目库，各类合规确定的中长期支出事项和跨年度项目在全生命周期内对财政支出的影响、地方政府债务偿债支出等应纳入中期 财政规划，更好地统筹未来财政收支，增强中期财政规划对 年度预算的约束，加强跨年度预算平衡。

五是实现全国预算数据管理的一体化。实现各级财政预算数据生产和对接传输的标准化。坚持部门和单位财务管理主体责任的基础上，集中单位会计核算、资产管理、账户余额等财务数据，实现财政部门与单位主管部门共享共用。各省预算管理一体化系统集中地方各级财政预算数据，并与中央财政系统对接，实现全国预算数据的自动汇总和动态反映。

随着全国政务一体化的建设，财政预算管理一体化将会运用大数据、人工智能等新一代信息技术进行升级，建设更高效、更智慧的数字财政，希望能与有大数据、人工智能等核心技术的科研机构开展更深层次的合作，共同推进全国数字财政、智慧财政的建设工作。