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本规划性质属于中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》 （GB/T18971-2003）界定的旅游度假区创建规划（省级）。本规划依照多规合一原则，以永泰县葛岭镇土地利用、环境保护、社会经济、城乡建设、旅游发展等规划为依据，并参考国家有关法律法规和旅游行业的相关管理条例及行业标准。规划的主要内容为：科学分析永泰葛岭旅游发展的宏观背景、资源条件和现状问题，寻找旅游战略突破口；对其客源市场进行全面分析、定位与预测；确定度假区的总体规划理念与思路；以国际旅游目的地建设为指引，塑造永泰葛岭旅游主题品牌；确定度假区的空间布局、功能分区以及旅游产品，提出规划期内的游客容量；合理安排度假区内基础和服务设施建设内容，科学规划旅游度假区生态环境保护规划及市场营销，构建完善的旅游服务体系。

1. 地格分析：永泰县境内水系发达、河川密布、溪流众多，蕴藏着丰富的水力资源。葛岭主要矿产有钼矿、膨胀珍珠岩、辉绿岩、柴砂土。镇区内蕴藏着丰富的地热资源，温泉带约3公里长，现已开发利用的温泉井4口，水温一般达50-70度之间，最高温度达85度。 2. 文脉分析：永泰县民俗淳朴，文化多样建县于唐永泰二年，具有千年历史，形成了多样的宗教信仰文化、武术文化、温泉文化、历史文化名人、红色文化、民俗文化等。永泰县产业基础良好，蓄力薄发是典型的山区农业县，基本上形成了青梅、李果、蔬菜、食用菌、茶叶等5个主导产业，农业品牌建设持续发展。具体如下。国家地理标志保护产品2个：永泰李干、永泰山茶油；国家地理标志证明商标3个：永泰芙蓉李、永泰李干、永泰柿饼；农产品地理标志1个：永泰绿茶；无公害认证企业11家，无公害产地11个，认证产品14个 3. 规划改变了永泰葛岭目前粗放型、大众化的旅游开发现状，坚持精品化、精致化的旅游项目开发方向，强调高资源的高品质利用，强调地域文化和本土休闲方式的融合，在避免资源浪费和资源价值低估的前提下，构建了具有国际吸引力的旅游项目体系。

增强规划衔接,进一步对接上位规划，做好与主体功能区、生态环境、国土空间等规划的衔接融合,与公路、水运、航空等其他交通运输方式的综合协调。规划改变了永泰葛岭目前粗放型、大众化的旅游开发现状，坚持精品化、精致化的旅游项目开发方向，强调高资源的高品质利用，强调地域文化和本土休闲方式的融合，在避免资源浪费和资源价值低估的前提下，构建了具有国际吸引力的旅游项目体系。

中共永泰县委和永泰县人民政府位于永泰县樟城镇，永泰县文化体育和旅游局工作职责为负责编制旅游中长期规划并组织实施，拟订旅游产业、市场发展、全域旅游发展专项规划并组织实施。指导、促进旅游产业及新型业态发展。负责编制旅游重大建设项目和年度投资计划。承担旅游行业精神文明建设、信用和质量体系建设工作。负责旅游市场经营的行业监管。监督实施旅游市场经营场所、设施、服务、产品等标准。监管旅游市场服务质量，指导服务质量提升。负责全县导游和导游服务管理。承担旅游经济运行监测、假日旅游市场、旅游安全综合协调和监督管理。指导游客中心、旅游厕所等旅游设施建设。指导重点旅游区域、目的地、线路的规划和乡村旅游、休闲度假旅游发展，推进全域旅游。承担红色旅游相关工作。承担旅游资源普查、专项规划、开发和保护。统筹实施和指导A级景区质量等级评定工作。承担旅游示范区、示范点的创建评定工作。指导旅游产品创新及开发体系建设。负责指导旅游招商引资，引导旅游业社会投资，促进旅游与相关产业融合发展。组织全县旅游整体形象、旅游品牌的宣传推广。组织、指导旅游节庆活动，拟订旅游促进奖励政策并组织实施。承担国内、国际旅游市场开发工作。承担旅游

通过背景分析，以科学规划为前提、以重点项目突破为关键、以功能提升为基础、以精细管理为提升。坚持了多规合一。落实主体功能区战略和制度，全面整合城乡规划、土地利用总体规划、重大基础设施规划、生态保护规划等各类空间规划内容，实现“多规合一”。更重要的是，着力摸清了现状家底。通过组织深入实地和各部门进行座谈交流，进一步摸清旅游度假区发展门槛、资源底数和空间诉求。结合实际情况，到生态敏感区、重点旅游发展产业，重要景点，和当地社区实地踏勘调研，准确研判旅游度假区开发利用问题和风险，为旅游度假区提质增效奠定了基础。

增强规划衔接,进一步对接上位规划，做好与主体功能区、生态环境、国土空间等规划的衔接融合,与公路、水运、航空等其他交通运输方式的综合协调。

对度假区范围旅游资源开展调查，进行分类定级和系统管理的过程。全面理清旅游资源家底，为优化旅游空间布局、科学编制旅游发展规划提供基础依据；有利于加强资源科学保护和合理开发，促进优质旅游资源向优质旅游产品转化。