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本文件适用于纸制品行业可持续（绿色）发展工厂的评价。本文件将规定纸制品行业可持续（绿色）发展工厂评价的基本要求和评价体系，评价方法采用信息披露制，并将详细规定一星级、二星级和三星级可持续（绿色）发展工厂获评的条件。作为全球制造大国和工业门类最齐全的国家，制造业无疑是我国碳排放的重要来源之一。在我国提出“碳达峰、碳中和”的目标背景下，工业企业如何将自身的绿色发展与“双碳”发展紧密有机结合起来，是新形势下对企业的新要求和新考验，也是“十四五”乃至今后几十年工业、产业转型发展的主旋律。这也是本标准制定的目的所在。

技术创新说明：国际上对纸制品行业没有统一的可持续（绿色）发展工厂评价标准。我国还没有针对中小型纸制品工厂，如电商平台内纸制品工厂，侧重点是可持续（绿色）发展工厂的评价要求。主要技术内容：本文件给出纸制品行业可持续（绿色）发展工厂评价的总则、评价要求、评价方法等。我国已有《绿色工厂评价通则》国家标准，用于国家级绿色工厂评选，对于我国中小企业如电商平台内企业可持续、绿色转型发展的推动作用不够显著。本文件与《绿色工厂评价通则》国家标准相协调，但适用对象、评价方法等不同。

《国家标准化发展纲要》提出推进产业优化升级，健全智能制造、绿色制造等标准，形成产业优化升级的标准群。《“十四五”工业绿色发展规划》提出绿色低碳发展是当今时代科技革命和产业变革的方向，绿色经济已成为全球产业竞争重点。一些发达经济体正在谋划或推行碳边境调节机制等绿色贸易制度，提高技术要求，实施优惠贷款、补贴关税等鼓励政策，对经贸合作和产业竞争提出新的挑战，增加了我国绿色低碳转型的成本和难度。《中国制造 2025》将“全面推动绿色制造”作为九大战略重点和任务之一，明确提出要“建设绿色工厂， 实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”。对绿色工厂进行评价，有助于在行业内树立标杆，引导和规范工厂实施绿色制造。《“十四五”电子商务发展规划》提出践行绿色发展理念，贯彻落实碳达峰、碳中和目标要求，提高电子商务领域节能减排和集约发展水平。工厂作为生产制造主体，特别是跨境电商平台内工厂，为适应国际国内双循环大环境，提高可持续和绿色发展水平极为必要。基于中小型企业如电商平台企业发展现状制定分行业的可持续（绿色）发展工厂评价要求，对于评选各行业可持续（绿色）工厂、引导中小型企业可持续（绿色）生产具有重要的意义。纸制品行业作为国民经济的重要行业，针对性的制定《可持续（绿色）发展工厂评价要求纸制品行业》，引导该行业企业可持续（绿色）发展具有重要意义。

气候变化是21世纪人类社会发展面临的重大挑战，我国是全球最大的温室气体排放国。应对气候变化事关国际、国内两个大局，事关我国发展全局和长远，是推动经济高质量发展和生态文明建设的重要抓手。全面推行绿色制造是建设生态文明的必由之路。全面推行绿色制造是参与国际竞争、提高竞争力的必然选择。创建绿色工厂是落实绿色制造工程，推进绿色制造体系建设的有力抓手。截至2021年，我国已先后创建了六批国家级绿色工厂，在设计、制造等产业链上培育和涌现出一批绿色龙头企业，以点带面形式引导企业绿色转型，有效推动工业绿色发展，对绿色制造体系起到示范和引领作用。但国家级绿色工厂评选以引领、创新为目标，对于我国中小企业可持续、绿色转型发展的推动作用不够显著。如何更好地调动中小企业可持续绿色发展潜力，扶持和鼓励中小企业绿色转型发展，促使其在环境改善方面发挥更大作用，是本标准制定的目的之一。

中国标准化研究院始建于1963年，是直属于国家市场监督管理总局，从事标准化研究的国家级社会公益类科研机构，主要开展标准化发展战略、基础理论、原理方法和标准体系研究。在绿色发展领域，中国标准化研究院下设资环分院，资源与环境标准化研究领域是中国标准化研究院历史最长的研究领域之一，经过四十多年的发展已逐步成为集资源与环境标准化科研、实验、管理、咨询及服务为一体的综合性科研开发基地。取得了众多科研成果，多次获得国家、部委等不同层面的科技奖励。许多科研成果获得了广泛的推广应用，并取得了良好的社会效益和经济效益，如支撑工业和信息化部绿色设计产品评价等绿色制造制度的建立，支撑国家标准委开展“国家循环经济标准化试点”工作，为我国建设资源节约型和环境友好型社会、绿色发展做出了积极贡献。

对产业发展的支撑作用：纸制品行业作为国民经济的重要行业，针对性的制定《可持续（绿色）发展工厂评价要求纸制品行业》，引导该行业中小型企业，如电商平台内企业可持续（绿色）发展具有重要意义。

我国已于2018正式发布《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2018）国家标准，这是我国首次制定发布绿色工厂相关标准。该标准旨在通过建立符合产业发展需求的绿色工厂评价模型，引导和规范工厂实施绿色制造。为完善我国绿色制造标准体系，规范引领绿色工厂全面创建，工业和信息化部在《绿色工厂评价通则》国家标准的基础上，结合行业需求，支持了110余项绿色工厂行业标准的研究工作，涉及钢铁、化工、有色、建材、机械等行业。目前已发布37项绿色工厂评价行业标准，这些标准规定了相关行业绿色工厂评价的原则、评价指标及要求、评价程序等内容，可以为国家绿色工厂评价及复核提供参考。

部分省市及社会团体也发布了绿色工厂的地方标准和团体标准。地方绿色工厂评价标准是在国家、行业尚未制定相关领域绿色工厂评价标准的背景下，参照《绿色工厂评价通则》国家标准制定的，可以迅速支撑开展省市级绿色工厂创建工作。团体标准则是作为行业或地方绿色工厂标准研制的基础支撑，部分团体标准已转化为行业标准。

截至2021年，我国已先后创建六批国家级绿色工厂，在设计、制造等产业链上培育和涌现出一批绿色龙头企业，对绿色制造体系起到示范和引领作用，但对于我国中小企业的可持续、绿色转型发展推动作用不够显著，导致中小企业对可持续绿色发展认识不足，仍处于被动局面，主动参与绿色创建的积极性也不高。如何更好地调动中小企业可持续绿色发展潜力，扶持和鼓励中小企业绿色转型发展，促使其在环境改善方面发挥更大作用，是本标准制定的目的之一。同时，本标准在研制过程中，充分考虑了“双碳”目标背景下，如何将企业自身的可持续绿色发展与“双碳”发展进行结合，在指标设置中增加了“低碳”、“可持续发展”等的评价要求，为新形势下企业绿色转型升级提供“双碳”发展新思路，也为管理部门的引导和评价工作提供技术支撑。

企业将成果转化为团体标准，推进成果转化落地。