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本标准规定了“领跑者”标准的术语和定义、评价指标体系和评价方法。企业或相关机构在制定企业标准及柔巾企业标准领跑者评估方案时可参照使用。本标准本文件适用于柔巾企业标准水平评价。本标准用评价指标体系框架，进一步规范柔巾行业企业标准的制定，用标准引导企业关注产品质量、安全、功能等技术指标，促使企业设计开发优质产品，满足目前市场需求，提高柔巾产品的行业竞争力。

本文件主要针对柔巾“领跑者”标准的评价指标体系和评价方法进行规定，在制定过程中充分征求相关机构和企业意见，并开展调研验证予以证明，力求标准的科学性、适应性和可操作性，指导企业编写企业标准，助力企业高质量发展，因此，标准制定具有良好的社会效益和经济效益。

由于全球的高速发展，大大提高了人们的生活水平，普通纸巾已无法满足各种特殊情况下的使用需求，因此各种功能性的柔巾出现在了人们的视野，解决了消费者的各种特殊需求。根据深入调查发现，柔巾在性能、卫生和价格上都具有一定的特点和优势：(1) 可以选择符合要求的抗菌剂按一定比例加入柔巾, 随意选用冷、热 、湿各种状态下的柔巾，(2) 避免了传统毛巾多次使用而因消毒不彻底造成的交叉感染和疾病传播，(3) 成本低 、耗能少 、一次性投资少, 长期受益, 提高服务档次，(4) 随用随做，避免了浪费，(5) 柔巾体积小, 重量轻, 可放置于任何公共场所，在公共场所使用具有良好的科学性、适用性 、安全性和卫生性, 因此具有良好的发展前景 。

2018 年，市场监管总局等八部门提出以企业标准自我声明公开为基础，建立实施企业标准“领跑者”制度。该制度通过调动第三方评估机构，针对消费品、装备制造和服务三个领域中的不同产品和服务类别，开展企业标准水平评估以及产品或服务质量评价，发布企业标准排行榜，确定企业标准“领跑者”，推动形成多方参与、持续提升、闭环反馈的动态调整机制，引导企业标准水平提升，引领产品和服务质量升级。

2022年3月在线上开展起草组工作会议，成立标准起草组，广州检验检测认证集团有限公司、维达商贸有限公司、中顺洁柔纸业股份有限公司、爹地宝贝股份有限公司等单位专家代表组成标准起草组。会上对起草组各成员进行了明确的分工，做了对应的工作计划安排，将资料搜集、数据分析等标准编制工作做扎实，确保高质量完成标准编写工作。本标准的主要起草单位为广州检验检测认证集团有限公司等。

为切实发挥企业标准对质量提升的引领作用，支撑企业标准自我声明公开和企业标准“领跑者”制度工作的有序推进，中国标准化协会、企业标准“领跑者”联盟、中国标准化研究院资源环境研究分院联合有关行业协会、检测认证机构、标准化服务机构以及企业共同组织制定“领跑者”系列标准。该系列标准由《“领跑者”标准编制通则》（已发布）以及具体产品“领跑者”标准组成，一方面用于指导企业编写企业标准，也可用于对企业标准的水平进行评价，另一方面用于指导第三方评估机构编制“排行榜”和“领跑者”评估方案并开展有关评估工作。企业标准“领跑者”制度是通过高水平标准引领，增加中高端产品和服务有效供给，支撑高质量发展的鼓励性政策，对深化标准化工作改革、推动经济新旧动能转换、供给侧结构性改革和培育一批具有创新能力的排头兵企业具有重要作用。

企业将成果转化为团体标准，推进成果转化落地。