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油气体制综合改革试点方案（川渝）研究，借鉴自贸区建设经验，涵盖油气上、中、下游整个链条，体现综合性、创新性和引领性。将上游油气勘查开采体制改革作为重点。 1.研究油气体制综合改革试点（川渝）的必要性和可行性。 2.研究油气体制综合改革试点（川渝）的战略定位、总体目标和具体目标。 3.研究油气体制综合改革试点（川渝）的重点任务和主要内容。建立国家和省（市）油气体制改革协调机制、油气勘查开采管理体制改革、油气管网运营体制改革、油气下游（加工、批发、配售）体制改革、工程技术服务市场体制改革、投融资和税费体制改革、油气监管体制改革、设立改革试验区片区等。 4.研究油气体制综合改革试点（川渝）的保障措施。

1. 资料、文献归纳法：通过收集国家和省市并查阅相关文献资料，正确把握油气体制改革的现状和可借鉴的经验教训，归纳总结并提出研究的总体思路。 2. 调研、观察法：研究期间，实地调研国家有关部委和四川省、重庆市有关部门，走访业内专家和有关人员，听取他们对油气体制综合改革试验的看法和见解，客观反映现实问题，有针对性地加强研究。 3. 综合分析法：借鉴国外先进经验，通过进行国内外油气发展现状和历程的对比，进行综合分析，探讨并提出油气体制综合改革试点的总体思路、重点任务和保障措施等。全面完成课题研究任务。

2015年，国家管网公司的说法引起一些讨论。一些看法认为，成立国家馆管网公司需要张将天然气管网从目前企业中剥离，成立一家国家管网公司，然后实行“管住中间、放开两头”的改革，加强对管输费和管网公司利润率的监管。

中石油、中石化的高管在去年的业绩会上，曾经提及公司正在按照国家管网公司方向在操作。2015年11月，中石油还对旗下的管道资产进行过资本运作。在2015年业绩会上，中石油高管对于国家管网公司的表述略有变化，但仍然认为成立国家管网公司是趋势。

重庆泛嘉地质勘查有限公司与陕西延长石油（集团）有限责任公司共同承担国家能源局《我国油气上游矿业权改革试点研究》课题，指出在目前国际形势与中国能源安全形势下，有必要以更大力度放开市场，在政府和国有企业把控油气矿业权不流失的大前提下，降低油气行业的从业门槛打破行业壁垒，吸引全社会参与油气产业，迅速加大对油气勘探开发的资本投入，在短期内盘活现有油气矿业权，激发油气生产能力增长，以保障能源安全和金融体系稳定；

加快建立页岩气开发利益共享机制：照国家发展改革委《四川荣县防震减灾工作与页岩气开发专题会议纪要》明确的页岩气开发利益共享机制主要内容，四川省正在荣县地区推行利益共享机制试点，为资源地满足城镇燃气供气条件的用户提供每月35立方米的优惠民用气，增加资源地7.5%的资源留存量。进一步优化内部绩效考核及税收分配改革机制，充分考虑资源地利益，依据产量比例等指标，合理分配税收和GDP等绩效考核指标。结合乡村振兴和脱贫攻坚，进一步加强沟通协作，积极开展不同层面的合作共建，充分发挥企业的技术、人才、资金优势，与地方共同推进页岩气开发区道路等基础设施建设以及生态环境保护改善。及时总结页岩气开发经验，适时在四川全省范围内推广，并将页岩气开发模式向常规气开发推行，研究形成天然气（页岩气）利益共享机制措施在四川省内实施，充分调动地方积极性，促进资源地经济社会发展。

③降低用气成本、加强管输监管深化价格改革：一是推动降低用气成本。制定四川省城镇管道燃气配气价格管理办法，明确省内短途管道运输价格管理办法，强化省内短途管道运输和城镇燃气环节价格监管，采取多种措施降低部分偏高的输配价格。督促各地建立城镇管道燃气销售价格联动机制。二是加强省内天然气运输和配气价格监管。针对实际执行天然气销售价格不同类别对应不同价格、量价关系复杂造成用户综合价格上涨，经协调国家发展改革委同意线下交易的所有非居民用气上浮幅度不超过上一年，要求中石油调整销售政策，合同内居民用气按国家发改委规定的天然气基准门站价格执行，非居民用气按各省（市）天然气基准门站价格上浮6.4%执行即1.628元/方；超合同用气销售价格区分客户执行不同价格。

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