科创中国

电子信息技术,信息安全技术

危险货物是具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物质和物品。道路危险货物运输因其潜在的高风险性受到全社会高度关注，也一直是政府部门监管的重点和难点。近年来，为了切实加强危货运输安全监管，推进危货运输行业健康有序发展，各级政府部门出台了一系列法规、制度和标准，并着重强调要充分利用信息技术强化动态实时监控监管和跨部门协同监管。2014年，交通运输部办公厅印发《开展危险货物道路运输电子运单管理制度试点工作的通知》（交办运〔2014〕237号），选取六个省市开展电子运单试点工作。本项目自试点阶段起，牵头研发电子运单通用软件，经过不断完善升级，目前已在陕西、四川、海南等十余个省市应用推广。本项目的研究，为督促危险货物道路运输企业严格落实安全生产主体责任，强化危险货物道路运输源头管控和动态监控，有效提升危险货物道路运输安全运营水平提供有力支撑。

主要技术创新点 （1）有利于落实企业安全生产主体责任。企业安全管理制度不健全、主体责任落实不到位是制约安全生产的突出问题，而电子运单是管理部门监督企业落实企业安全生产主体责任的重要载体，能够有效解决企业对所属车辆及人员“监而不控”、“挂而不管”的问题。 （2）有利于培育良好的市场环境。长期以来，危险货物道路运输托运环节安全监管相对比较薄弱。通过实行电子运单制度，能够促进落实托运人源头责任，打击违法托运行为，推动建立公平竞争的市场秩序。 （3）有利于提高安全监管科学性和针对性。当前，基层管理部门安全监管力量薄弱和监管手段落后的问题比较突出。利用信息化手段对业务过程数据、卫星定位数据、运政数据等进行综合分析，实现静态管理与动态监管的紧密结合，确定企业风险等级和薄弱环节，可以将有限的监管力量投入到安全风险大、违法率高的重点环节和企业上，实现精准化监管。 （4）有利于提高应急处置能力。

交通运输部公路科学研究所