近年来,由于经济的不断发展,中国对于基础建设的需求量十分巨大。而基础建设以及公共服务本身需要很大的资金作为支持。传统的大型基础建设项目,一般是由公共部门单独提供服务,但这种方式会导致政府的负担非常的巨大,并存在政府失灵等一系列风险。而另一种国外比较流行的方法则是由完全的私人和私营部门去提供公共服务,也就是将整个公共服务完全的市场化。但这种方法非常容易导致宏观经济的发展受限,以及对于我国的体制本身实用性不高,在我国的实际应用中,容易带来市场失灵的风险。为减轻前两种方法的风险,将两种方法进行平衡就能够得到一种新方法,也就是所谓的PPP模式。