成果介绍
广州市光污染现状与控制管理对策研究项目是2012年度广州市科技计划项目,研究以现状调查为基础,分析光污染现状,提出光污染控制指标,并以社会、经济、环境相协调为原则,从保护城市人居环境角度出发,提出广州光污染控制管理对策建议,为相关政府管理部门提供科技支持。 2007年,曾有广州的光污染投诉事件被报道,但是,由于缺乏相关的管理条例,无法对其进行有效管理。因此,借鉴国内外经验,对光污染的控制管理进行研究,为有关地方政府部门提供科技支持,为建设良好广州人居环境,都具有重要的意义;同时,目前对于我国城市光污染的现状和管理还缺乏系统研究,因此本项研究也具有重要的科研价值。要实现建设低碳广州、智慧广州和幸福广州目标,对于人居环境的保护更是非常重要,广州是一个商业非常繁荣的城市,由于城市建设的历史原因,有许多区域都是商住混合区,对于光污染的控制管理应该引起重视,并且作为一个国际大都市,对于光污染的控制管理研究也能够使得广州走在国内宜居城市建设和环境保护工作的前列。 本研究对广州市光环境及光污染现状进行了调查研究,所采用的监测方法、分析评价方法可为城市相关研究提供参考,为我国光环境及光污染监测与评价方法的建立提供补充及研究案例;对国外及我国光污染控制管理现状进行了系统分析,提出了广州市光污染控制管理的政策及措施建议。 研究主要包括以下内容:(1)广州市区光环境现状分析。在广州市内选择有代表性的区域,通过实测与调查结合的研究手段,掌握广州市内对市民生活产生影响的光污染的主要来源(比如户外大型电子显示屏、商铺广告招牌、大型建筑物的装饰照明等),并通过文献调研以及与已有研究成果进行对比等方法,了解典型类型(光污染来源)光污染水平,分析广州市光环境现状。(2)光污染控制标准指标体系研究。主要采取文献调研的方式,借鉴国内外经验和研究成果,提出光污染控制管理指标,为提出广州市光污染控制管理建议提供科学基础。(3)广州市光污染控制管理对策研究。针对可能产生光污染的主要来源,研究提出控制光污染的管理对策,为制定和完善相关的行政规章和管理办法、建立光污染控制的监督管理机制提供理论基础。 一、对广州市区进行了光环境及光污染现状调查与监测,并对监测结果进行了统计分析与评价。广州光环境的主要影响因素是户外电子大屏幕显示屏、街道广告招牌标识照明、建筑物外立面装饰照明及向上投光照明等。此次研究所采用的光污染现状调查评价方法可以为我国城市光污染评价及管理对策研究提供参考。 二、在以上研究的基础上,对广州市光污染控制管理现状进行了分析,提出广州市光污染控制可以在以下五个方面加强管理:(1)加强重视,出台针对光污染控制管理的相关规定,明确光污染控制的主管部门,加大管理力度;(2)在户外广告与招牌管理规定、城乡照明管理规定中更加明确光污染控制管理的政府部门职责,制定制度和措施从源头预防和管理可能产生光污染的照明设施和器具;(3)参考国内城市的经验,在城市照明规划和规范中加强防范光污染的内容,逐步出台广州市的室外照明光干扰限制规范;(4)将光污染控制与城市节能工作、建设绿色照明工作更好的结合;(5)加强光污染控制管理的公众参与;加强对于光污染控制管理的宣传,让普通民众了解维权渠道和途径;加强对于光污染危害的宣传,让设置户外照明的组织和个人充分了解光污染的危害。 三、进一步总结分析了国内外光污染控制的立法现状,以及光污染控制相关规范标准的制定情况,分析了我国光污染控制管理的难点和存在的问题。研究报告中重点阐述了对广州光污染控制法制与管理机制建设的建议,提出三点建议供参考:(1)地方环保法规中增加光污染控制的相关内容;(2)在管理规章和相关规范中完善补充光污染控制的内容;(3)建立光污染防治的监督管理机制。 广州市的光污染控制管理涉及到立法、管理体系与管理制度的建立、合理的城市规划建设等各个方面。研究报告从城市光污染的分区控制理念、立法与管理体制的建立、预防光污染的宣传教育等几个方面做出阐述,并提出光污染控制的具体管理对策:(1)将光污染分区控制理念贯穿于城市规划与管理中;(2)加强对重点光源的控制管理,从源头杜绝光污染;(3)推进绿色照明,控制光污染;(4)将防治光污染纳入城市规划政策中;(5)加强光环境保护的宣传;(6)政府还可以通过形式多样的行政管理措施和经济手段来提供促进环保的公共服务功能。如可以通过信贷优惠、政府补贴对有利于减少光污染的投资、节能的技术推广给予经济鼓励;通过政府采购优先选择购买减少光污染的灯具设备产品等方式引导减缓光污染的照明产品的开发和应用。 最后,针对光污染的主要来源提出了广州市光污染控制及光环境保护的执行计划的建议方案。 提交研究报告一份,依托项目资助在中文核心期刊公开发表论文两篇,英文会议论文一篇(已被ISTP/EI收录)。获得发明专利一项。
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