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日前，省人民政府办公厅印发了《湖北建设全国碳金融中心实施方案》（以下简称《碳金融中心方案》），现将《碳金融中心方案》解读如下。

一、起草背景及过程

党的二十届三中全会对健全绿色低碳发展机制，积极稳妥推进碳达峰碳中和作出战略部署。省委、省政府高度重视绿色低碳发展工作，王蒙徽书记要求进一步完善中碳登功能，促进经济社会发展全面绿色转型。王忠林省长多次到中碳登调研，要求研究制定我省绿色金融创新发展和“三个中心”（全球碳交易注册登记中心、全国碳市场中心、全国碳金融中心）建设方案，高标准打造“碳中心”、高水平做好“碳文章”、高质量营造“碳生态”，更好推动全省绿色低碳发展。陈平副省长多次专题研究我省绿色金融发展、碳金融中心建设工作，作出具体安排。为进一步做好绿色金融大文章，人民银行湖北省分行按照省委、省政府工作要求，会同省地方金融管理局、湖北金融监管局、湖北证监局、省生态环境厅、宏泰集团等单位起草了《碳金融中心方案》。

二、《碳金融中心方案》总体框架和主要内容

《碳金融中心方案》包括工作目标、重点任务、保障措施三个部分。

第一部分：工作目标。提出力争到2027年底，湖北碳金融发展处于全国领先水平，全国碳金融中心建设初具雏形，碳金融产品与服务创新与中国式现代化湖北实践深度融合，碳排放权质押等碳融资年增长率不低于20%。力争到2035年底前，全国碳金融中心基本建成。

第二部分：重点任务。提出六个方面23条举措。一是持续增强湖北碳金融资源集聚力。包括培育一批碳金融专营机构，引进一批碳金融总部机构，发展一批碳金融中介机构，建设全国碳市场资金清算机构，打造碳金融集聚发展区等。二是持续扩大湖北碳金融业务辐射力。包括配合全国碳市场扩容和区域碳市场试点，开展全国碳金融配套制度研究，丰富碳金融产品和服务供给等。三是提升湖北碳金融市场影响力。包括打造“中碳指数”品牌，开展全国钢铁行业转型金融标准试点工作，深化碳金融国际交流与合作等。四是持续培育湖北碳金融业务创新力。包括推进以产品碳足迹为导向的碳金融服务，促进供应链绿色低碳转型发展等。五是持续强化湖北碳金融基础支撑力。包括强化碳账户体系、环境信息披露支撑等。六是持续打造湖北碳金融人才竞争力。包括建设碳金融人才实训基地、建立碳金融人才服务机制等。

第三部分：组织保障。从加强组织领导、成立工作专班、注重政策协同、实施考核激励、做好宣传推介等方面提出明确要求。

三、主要特点

《碳金融中心方案》充分依托中碳登国家级平台和湖北区域碳市场先行先试优势，研究湖北建设全国碳金融中心的目标任务和工作举措。

一是注重依托中碳登这个最大优势。中碳登是“人无我有”的优势，也是湖北建设全国碳金融中心的重要依托。我们始终围绕依托和支持中碳登来增强碳金融发展“六力”（资源集聚力、业务辐射力、市场影响力、业务创新力、基础支撑力、人才竞争力）。二是注重“三个中心”建设相互支撑。全国碳金融中心建设离不开另外两个中心的建设，也必须服务另外两个中心的建设。在方案起草中，我们加强与相关部门、单位的沟通，共同研究全国碳金融中心建设措施，做到与另外两个中心建设同频共振、同向发力。三是注重近期目标与长期目标统筹谋划。在方案起草中既拟定了近3年的发展目标，又提出到2035年底前全国碳金融中心基本建成，这与省委十二届七次全会提出的“到2035年基本建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖北”目标进程一致。四是注重扬长补短增强湖北竞争优势。我省有中碳登国家级平台作为支撑，有区域碳市场先行先试优势，有近年来碳金融创新发展的基础。但我省碳金融创新力度不够、规模不大，缺乏覆盖全国的金融机构总部，服务全国的金融基础设施不足，碳金融发展所依赖的碳账户体系建设、环境信息披露等基础支撑有待强化。为此，我们着重研究在发挥优势的同时，加大制度机制创新、政策支持和基础建设的力度，做长发展短板，凝聚更大发展势能。