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近日，省人民政府印发了《关于全面加强磷石膏综合利用推动磷化工产业绿色发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》系统提出了我省加强磷石膏综合利用的总体要求、重点任务以及相关政策支持和组织保障举措，是我省加强磷石膏综合利用，促进磷化工产业绿色发展的重要指导文件。

一、《意见》出台的背景

作为贵州重要的工业产业，磷化工产业每年要产生大量磷石膏。磷石膏大量堆存，不仅占用土地资源，还会造成生态环境风险隐患，成为制约贵州省生态文明建设和磷化工产业绿色发展的重要因素。虽然近年来我省磷石膏综合利用已取得一系列成效，但当前国家和省相关政策要求、磷化工产业发展状况对磷石膏综合利用工作提出了新的要求。2023年12月，工业和信息化部等八部门印发《推进磷资源高效高值利用实施方案》，2024年3月，工业和信息化部等七部门印发《磷石膏综合利用行动方案》，对磷石膏的综合利用提出了新的要求。在保障国家粮食安全“磷”基础的同时，随着磷系新能源电池材料产业异军突起，磷系新能源电池材料、精细磷酸盐等已成为我省磷化工产业转型发展方向，磷石膏产生量将保持刚性增长，我省现有磷石膏综合利用途径和能力已不能适应产业的发展需求。因此，为守好发展和生态两条底线，结合国家政策和省内实际情况，紧扣“绿色化”要求，我省组织优化调整了磷石膏综合利用政策。《意见》由省工业和信息化厅组织起草编制，经省政府常务会议审议通过，由省人民政府印发实施。

二、《意见》的主要目标

立足国家要求和贵州实际，我省磷石膏综合利用的目标设置为：到2026年，全省新增磷石膏无害化处理率达到100％，综合利用率达到国家规定要求，综合消纳量（包括综合利用量和无害化处理量）与产生量实现动态平衡，推动磷化工产业结构调整和转型升级取得重大进展。到2030年，磷石膏综合利用率保持全国前列，综合利用水平大幅提升，综合利用产品不断丰富，利用途径有效拓宽，构建起磷石膏综合利用产业链上下游协同发力、跨地区跨产业协同发展的良好格局。

三、《意见》提出的重点任务

《意见》分别从优化磷矿资源开发、强化生产过程污染物减量、推行磷石膏无害化处理、加强磷石膏综合利用能力建设、推广应用磷石膏综合利用产品、加快磷化工产业绿色化转型、强化磷石膏库监督管理、加强磷石膏库安全环保防治等八个方面提出要求。一是优化磷矿资源开发。主要是坚持“富矿精开”，规范有序进行磷矿资源开发，提高磷资源利用效率，加快磷矿绿色转型升级，积极创建绿色矿山。二是强化生产过程污染物减量。主要是鼓励湿法磷酸工艺技术流程改进和创新，加快现有生产装置升级改造，提高磷矿伴生资源回收率，提升磷石膏净化处理工艺水平，减少污染物产生量。三是推行磷石膏无害化处理。主要是制定磷石膏无害化处理技术规程及相关标准，实施磷石膏无害化处理，降低磷石膏堆存安全环保风险。四是加强磷石膏综合利用能力建设。主要是推动“无废城市”“无废园区”“无废企业”以及工业资源综合利用基地、大宗固废综合利用基地建设，建设一批磷石膏综合利用产业化示范项目、磷石膏综合利用特色产业基地。五是推广应用磷石膏综合利用产品。主要是推动磷石膏综合利用产品推广应用，探索无害化处理后的磷石膏材料用于矿山采空区治理、地灾治理、生态修复等，推动产销衔接、扩大市场覆盖范围。六是加快磷化工产业绿色化转型。主要是推动绿色制造体系建设，支持企业开展清洁生产技术改造，加快推进新一代信息技术在磷化工生产过程中的应用，提高企业节能降碳水平，持续开展企业能效、水效“领跑者”创建工作，培育一批磷化工绿色工厂、绿色园区。七是强化磷石膏库监督管理。主要是新建、改建、扩建磷石膏库必须符合法律法规以及相关标准规定，严格审批制度。八是加强磷石膏库安全环保防治。主要是强化属地政府管理责任和企业主体责任落实，严格执行标准规定，做好磷石膏库安全环保设施维护修整和升级改造，加强磷石膏库风险隐患排查治理和违法违规行为打击，严防安全生产事故、突发环境事件发生。

四、《意见》的贯彻落实

一是从推进关键技术研发突破、加大财税金融支持、加强要素资源保障、强化宣传引导等四个方面加大政策支持力度。二是从加强组织实施、压实工作责任等两个方面强化组织保障。