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为贯彻落实国务院办公厅印发的《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》（国办发〔2023〕37号，以下简称《行动方案》），近日，省政府办公厅印发《山东省落实专利转化运用专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》），现将《实施方案》解读如下。

一、《实施方案》出台背景

去年，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023－2025年）》，从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，促进产业化实施，推动知识产权助力经济社会高质量发展。为贯彻落实国家三年行动方案，需结合我省实际，细化落实方案，推动创新成果向现实生产力转化。

二、《实施方案》制定过程

为全面贯彻落实国家行动方案和省政府领导批示要求，省市场监管局在广泛调研的基础上，征求吸纳省教育厅等20个省直部门单位，各市市场监管局，部分高校院所、企业、行业协会及服务机构等的意见，研究起草了《实施方案》。2024年1月，函请有关省直部门单位会签。3月，按照省政府办公厅审核意见，对文稿做了进一步修改完善，形成《实施方案》。

三、《实施方案》主要内容

《实施方案》包括：工作目标、重点任务、保障措施三个部分。

（一）工作目标。按照国家部署要求，结合我省实际，提出聚焦专利产业化，充分发挥知识产权制度供给和技术供给双重作用，着力提升专利质量、强化政策激励、打通关键堵点、优化服务环境，扩大重点产业领域知识产权竞争优势，助力绿色低碳高质量发展和新质生产力加速形成。到2025年，全省高校、科研院所专利产业化率明显提高，涉及专利的技术合同成交额达到500亿元，备案认定的专利密集型产品产值超过850亿元。

（二）重点任务。从三个方面提出12项重点工作。

一是推动专利产业化，促进价值实现。提出梳理盘活存量专利、提升专利创造质量、赋能中小企业创新发展、推进产业强链增效、推进专利密集型产品培育等5项重点工作，提升专利转化“源头质量”，助推产业强链增效。

二是强化政策引导，畅通转化渠道。提出完善高校、科研院所专利转化激励措施、优化促进专利转化政策导向、完善知识产权保护体系等3项重点工作，提升专利转化“主体动力”和“市场渠道”，促进专利产业化实施。

三是加强市场要素配置，优化知识产权服务环境。提出加强知识产权运营体系建设、强化知识产权金融支持、提升知识产权服务水平、服务知识产权要素国际循环等4项重点工作，服务专利与技术、资金、人才等市场要素深度融合，提升知识产权运营平台建设水平，加速专利技术成果转变为新质生产力。

（三）保障措施。提出由省市场监管局牵头建立专利转化运用专项行动工作机制，加强评议激励，将专利转化工作成效纳入省对市知识产权保护工作检查评议，加大专项资金支持，落实税收优惠政策，营造良好氛围等。

四、《实施方案》主要特点

《实施方案》在全面落实国务院《行动方案》任务要求的基础上，根据山东实际，提出了具有我省特点的工作目标、重点任务和保障措施。一是突出机制创新。聚焦制约专利转化运用的堵点难点问题，特别是机制障碍性问题，提出深化成果赋权改革、优化收益分配、完善容错纠错等创新机制，解决专利转化的“动力源”问题。二是突出问题导向。围绕高校院所转化运用渠道不畅通问题。提出加强知识产权运营体系建设、强化知识产权金融支持、提升知识产权服务水平，促进产业资源共享和协同创新，解决专利价值实现的“中梗阻”问题。三是突出转化实效。聚焦我省战略性新兴产业，11条标志性产业链、未来产业等发展方向，实施产业专利导航工程、培育和壮大专利密集型企业、产业，推动专利技术产业化落地，助力“补链、强链、建链”。将专利转化运用的实效体现在助力现代化产业体系和形成新质生产力上，解决专利技术对产业的“硬支撑”问题。