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为贯彻落实好《支持安顺市建设贵州航空产业城的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)精神，现将有关内容解读如下：

　　一、关于《政策措施》印发实施的背景

　　党的二十大指出，当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。2022年1月，国务院出台《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)提出“支持以装备制造及维修服务为重点的航空航天产业发展”。2022年7月，航空工业集团与贵州省签订深化战略合作协议，支持贵州省航空产业高质量发展。贵州省第十三次党代会报告中强调要提升航空航天产业竞争力，贵州省委明确“重点在安顺等地打造全国重要的航空航天产业基地”。2023年省政府工作报告明确提出“支持安顺加快建设航空产业城”。

　　为贯彻落实国发〔2022〕2号文件精神和省委省政府决策部署，省发展改革委结合安顺市编制的《贵州航空产业总体发展规划(2022-2035年)》，牵头起草了《政策措施》。5月27日，省人民政府以黔府发〔2023〕9号文印发实施。

　　二、《政策措施》的主要内容

　　《政策措施》主要包括推动航空装备制造业、民用航空业、航空产业数字化转型发展，强化金融、人才、土地等要素保障，加大科技创新，支持开放合作等8个方面，共30项具体内容，整合省级部门政策合力，全面推进航空产业城建设，加快推动以安顺市为核心、辐射带动贵阳市和遵义市的航空产业发展，着力打造全国重要的航空产业基地，促进区域经济高质量发展。

　　(一)推动航空装备制造业发展。主要有5条政策措施。一是“一企一策”支持中航贵飞提升先进航空装备研制能力。二是对新取得通用航空器整机和航空发动机型号合格证、生产许可证并实现市场化销售的航空企业，统筹相关专项资金按规定予以支持。三是支持高温合金、钛合金、复合材料、锻铸机加、飞机及发动机零部件制造等企业集聚发展。四是通过“一事一议”对航空装备制造重大项目予以支持。五是推动航空装备制造业集聚发展，引导和鼓励优强企业在航空产业城布局发展关键零部件、关键材料、关键设备等产业。

　　(二)加快民用航空业发展。主要有5条政策措施。一是加快推进黄果树机场改扩建，新增建设第二跑道;支持黄果树机场通用航空基地、乐平A1级通用机场和符合条件的A2级通用机场建设。二是积极争取国家在我省设立低空空域管理改革办公室，支持安顺低空空域管理改革。三是加快黄桶—幺铺物流园区建设，支持规划建设黄百铁路黄桶站多式联运枢纽。四是通过政府购买服务方式，支持航空企业开展应急救援等公共服务飞行业务。五是鼓励有条件的4A级及以上旅游景区建设航空飞行营地，开展“航空+文旅”、航空运动和低空娱乐飞行等项目。

　　(三)支持航空产业数字化转型发展。主要有2条政策措施。一是支持工业企业数字化转型升级，加快实施数字化、智能化改造。二是支持融合型数字经济创新发展，深化“万企融合”和“智慧黔城”建设。

　　(四)强化金融要素保障。主要有7条措施。一是省级“四化”及生态环保、新动能产业发展等基金按市场化运作方式，引导各类社会资金、金融资本推动航空产业城建设发展。二是省级财政按照“资金跟着项目走”原则，连续5年每年安排5亿元资金支持航空产业城建设和航空产业发展。三是加大对安顺市均衡性转移支付、民族地区转移支付等支持力度。四是支持省属企业按市场化方式参与航空产业城产业投资、园区招商、基础设施和公共服务设施建设、土地开发等。五是加大信贷投入，鼓励和支持金融机构加大产品和服务创新力度，进一步降低综合融资成本。六是加大增信担保力度，鼓励各级各类担保机构对纳入航空产业城重大项目库的项目给予融资性担保和非融资性担保支持。七是支持将符合条件且具有上市意愿的企业纳入省级上市挂牌后备企业资源库重点培育，加快培育优强企业上市发展。

　　(五)加强人才要素保障。主要有3条政策措施。一是支持航空产业城企业探索完善柔性引才机制，鼓励航空企业通过省重点人才“蓄水池”政策引进急需人才，对符合条件的岗位全部纳入“蓄水池”。二是加大人才培养力度，支持航空产业城企业建设院士工作站、博士后科研工作站等平台。三是支持省内高校增设航空类专业，开展特种作业、安全生产资质培训。

　　(六)加大科技创新力度。主要有2条政策措施。一是对新认定的国家级技术创新示范企业、工业设计中心给予100万元一次性补助，对新认定的省级企业技术中心、技术创新示范企业、工业设计中心给予50万元一次性补助。二是支持企业加大研发投入，建立10万元以上研发项目库，根据企业研发投入情况实施奖补。

　　(七)强化土地等要素保障。主要有4条政策措施。一是航空产业城内省级及以上重点项目年度用地计划指标由省级统筹安排。二是鼓励通过长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式，运用“标准地”出让多种方式供应新产业用地。三是支持集体经营性建设用地入市。四是支持企业通过参与电力市场化交易等方式降低企业用电成本。

　　(八)支持开放合作。主要有2条政策措施。一是支持黄果树机场与贵阳龙洞堡机场航空口岸加强联动协作。二是支持安顺经开区参照“1+9”国家级开放创新平台建设，享受“1+9”国家开放创新平台相关优惠政策。

　　三、《政策措施》的贯彻落实

　　一是明确成立贵州航空产业城建设工作推进机制，由省发展改革委、省委军民融合办牵头，统筹推进航空产业城建设各项工作，协调解决推进工作中的重大事项和问题。二是安顺市要发挥主体作用，加强与航空工业集团、中国航发集团等央企的深度合作，推动区域经济高质量发展和产业转型升级。三是政策措施适用于贵阳市、遵义市。贵阳市、遵义市要结合本地航空产业发展实际，制定推动航空产业高质量发展工作方案，对纳入方案的航空装备制造项目给予同等政策支持。